"Принимать нельзя откладывать!". Куда ставим запятую?
На днях прозвучала идея о проведении референдума с вынесением вопроса о форме правления, то есть, какую форму правления выберет народ?
Постановку данного вопроса для вынесения на всенародное голосование, считаю, излишним. Почему? Попробую обосновать.
1) Народные волнения 5-6 октября 2020 года - свидетельство того, что народ уже высказался против существующей системы, то есть, той системы, которую учредила действующая Конституция. Народ уже сказал "нет" парламентской системе. Зачем снова спрашивать? Очевидно, что кто-то скажет, народ был против подкупа голосов, партийной системы, но не против формы правления. Так это все и есть результат установленной системы, более того - фундамент дальнейшего разложения. Не меняя Конституции (системы) проводить выборы в парламент, как того требуют отдельные группы, и преступно, и предательство перед народом.
2) 10 лет, после принятия действующей Конституции, показали ущербность и неспособность ее положений дать толчок к развитию страны и обеспечению благосостояния народа. Развал государственного аппарата, полный крах экономики, безответственность власти, коррупция, отсутствие государственной дисциплины и стремительное падения благосостояния народа – результат системы установленной нынешней Конституцией. Тогда на референдуме у народа нужно спрашивать: "Хотите ли вы дальнейшего развала"?
3) Зачем выносить на референдум вопрос о системе, если народ уже на себе испытал и все эти 10 лет, жил при этой парламентской республике? Всем, кто утверждает, что мы не смогли ее построить и фактически не жили в парламентской республике - мой ответ: "Все эти 10 лет народ сопротивлялся ее положениям".
Выносить на референдум можно вопрос о формах, которые могут быть эффективны. Зачем спрашивать у народа, о чем он высказался и продолжает высказываться, порой агрессивно.
4) Принятия на референдуме новой Конституции, основанной на президентской форме правления, будет означать, что народ за президентскую форму. Если народ проголосует "против" - это значит, народ за парламентскую республику. Зачем дважды спрашивать у народа, за какую он форму правления.
5) За почти 30 лет нашей независимости мы десятки раз меняли Конституцию и каждый раз она бурно обсуждалась, обсуждалось всенародно. Те, кому это интересно, уже знают наизусть все положения, которые постоянно обсуждаются. И всем понятно, что главный вопрос – это полномочия Президента и Жогорку Кенеша. Все остальные вопросы не требуют долгого обсуждения. Они стабильны. Поэтому, когда говорят, нужно время для обсуждения – это пустая трата времени. Все государства, которые встали на путь независимости стараются больше работать и уделять внимание экономики, а у нас нескончаемые дискуссии. Давайте работать, поднимать экономику. Разве недостаточно 10 лет обсуждения Конституции Текебаева, которая все развалила. Мы ее даже "теряли", эксперты не раз высказывались о ее неэффективности. Что еще не понятно? Нельзя тратить время – это недопустимо, нужно срочно мобилизоваться и начинать экономические преобразования. Время против нас. Оппозиция всегда была и будет, и ее задача все время критиковать, а если все время озираться то, мы никогда не сможем решать насущные вопросы народа.
6) Все эти годы мы заблуждались пытаясь установить правильную форму правления. Но главный вопрос в другом. Вопрос должен стоять не о форме правления, а об ответственности и эффективности власти. Три революции в Кыргызстане произошли при всех формах правления. Революции произошли из-за злоупотребления, коррупции и безответственности власти.
У народа нужно спрашивать и ставить вопрос не о форме правления, так как сами эксперты, юристы, политики толком не ответят на это вопрос. Народу нужно показать проект с ответственной или безответственной властью. Вот что нужно. Поэтому остановите референдум по выбору формы правления – это пустая трата времени. Народу нужна ответственная власть, способная обеспечить безопасность, работу, зарплату, обучение детей и нормальные больницы. Проект Конституции, который обсуждает Конституционное совещание, предусматривает президентское правление, но главное то, чтобы был подготовлен проект, где глава государства берет на себя ответственность за исполнительную власть.
И это даже по элементарным человеческим понятиям честно и справедливо, когда человек смело берет ответственность, а не как трус, сидит втихаря и командует государством, как это установлено настоящей Конституцией. По действующей Конституции, Президент держит в узде и Правительство и парламент, но у самого нет полномочий. Правительство, озираясь, смотрит на Президента и парламент и хотя имеет полномочия, не может их реализовать, а Жогорку Кенеш "мочит" Правительство, но депутаты не несут ответственности за высказанные слова и голосование в парламенте, могут в любое время развалить коалицию и отправить в отставку Правительство. Все друг друга пугают, но одновременно бояться принять решения. Как можно развивать экономику, если невозможно сформировать команду, если за 10 лет сменилось 10 премьер-министров.
На основе изложенного, я склонен к мнению, что мы должны вместе с выборами главы государства 10 января 2021 года провести референдум по принятию новой Конституции. Поскольку именно сейчас, сложился исторический шанс сломить авторитарный дух Конституции, в которой утверждается что новая другая Конституция не может приниматься. Это как в русской пословице "Куй железо - пока горячо". Или как говорили наши мудрые предки: "Соз убагында айтылбаса, атасы олот". Именно сейчас исторический шанс поменять неработающую Конституцию. По моему скромному наблюдению, другого такого шанса может и не быть.
Я, как член Конституционного совещания, пришел к этому мнению, мнению о необходимости реформы неработающей Конституции не вчера, не позавчера, не год назад…, а задолго. Я, искренне надеюсь, что вновь принятая новая Конституция будет служить для общества и создаст предпосылки для всестороннего развития нашего многострадального Отечества. Уж слишком много выпало на его долю за столь короткий срок.
Поэтому в названии данной статьи в словах "принимать нельзя откладывать" запятая должна быть поставлена после слова "ПРИНИМАТЬ".
Медер Алиев - член Конституционного совещания, независимый юрист.
