Президент подписал Закон "Об охране и защите от семейного насилия"

Алмазбек Атамбаев подписал Законы "Об охране и защите от семейного насилия" и "О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам охраны и защиты от семейного насилия". Об этом сообщает отдел информационной политики аппарата президента КР.

Депутаты парламента приняли их 16 марта текущего года.

Закон "Об охране и защите от семейного насилия" определяет правовые основы предупреждения и пресечения семейного насилия, обеспечения социально-правовой охраны и защиты лиц, пострадавших от семейного насилия.

В понятийном аппарате закона предусмотрены определения таких понятий, как безопасное место, охранный ордер, психологическое насилие, семейное насилие, физическое насилие, экономическое насилие и другие.

В 2 главе закона определены субъекты, осуществляющие охрану и защиту от семейного насилия, закреплены полномочия правительства, местных государственных администраций, органов местного самоуправления и других органов в данной области.

В 3 главе закона закреплены меры по профилактике (предупреждения) семейного насилия.

Статья 26 закона регулирует основание выдачи охранного ордера, согласно части 1 которого основанием выдачи охранного ордера является сообщение любого лица о фактах совершения семейного насилия в органы внутренних дел.

Охранный ордер в обязательном порядке выдается сроком на три дня органом внутренних дел по месту жительства лица, совершившего семейное насилие, в течение двадцати четырех часов с момента установления факта совершения семейного насилия. Охранный ордер предусматривает:

1. запрет совершать семейное насилие;
2. запрет на прямые и косвенные контакты с лицом, пострадавшим от семейного насилия.

Форма охранного ордера утверждается правительством КР.

В статье 35 закона закреплены права лиц, пострадавших от семейного насилия. В частности, лица, пострадавшие от семейного насилия, имеют право на получение социально-психологической помощи в государственных и муниципальных учреждениях, а также в учреждениях социального обслуживания. Основанием для предоставления социально-психологической помощи является обращение за помощью лиц, пострадавших от семейного насилия, а также субъектов, осуществляющих охрану и защиту от семейного насилия, определенных настоящим законом. Лицо, пострадавшее от семейного насилия, имеет право на помещение в государственное или муниципальное убежище для безопасного временного проживания. Пребывание в убежище осуществляется на бесплатной основе на условиях договора в соответствии с правилами, определенными в уставе или положении убежища. Лицо, пострадавшее от семейного насилия, имеет право на получение информации о возможностях обучения, профессиональной подготовки и переподготовки, трудоустройстве и иных формах социальной реабилитации.

Глава 4 закона предусматривает ведение статистического учета и отчетности по семейному насилию.

Закон КР "Об охране и защите от семейного насилия" принят Жогорку Кенешем КР 16 марта 2017 года и вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования за исключением положений, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 11; пунктом 2 части 2 статьи 19; пунктом 5 части 1 статьи 24; частью 3 статьи 29; частью 1 статьи 35 (в части реализации права на получение помощи в консультативно-профилактических центрах (кризисных центрах) и убежищах) и части 3 статьи 35, которые вступают в силу с 1 января 2018 года.

Также принятым законом признаются утратившими силу Закон КР "О социально-правовой защите от насилия в семье" и статья 15 Закона КР "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в сфере делегирования государственных полномочий" от 6 июля 2016 года №99.

Подписанным президентом Алмазбеком Атамбаевым Законом КР "О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам охраны и защиты от семейного насилия" вносятся изменения в Кодекс КР об административной ответственности, в Кодекс КР о детях, в Закон КР "Об основах социального обслуживания населения в КР", в Закон КР "Об органах внутренних дел КР", в Закон КР "О профилактике правонарушений в КР", в Закон КР "О местном самоуправлении", в Закон КР "О судах аксакалов", в Закон КР "О телевидении и радиовещании", в Закон КР "О рекламе", в Закон КР "Об оружии".

В частности, статьи 66-3 и 66-4 Кодекса об административной ответственности излагаются в новой редакции, согласно редакции статьи 66-3 семейное насилие (насилие в семье) – это умышленные действия физического, психологического, экономического, сексуального характера или их угроза, совершенные одним членом семьи/приравненным к нему лицом в отношении другого члена семьи/приравненного к нему лица, если эти действия не содержат признаков деяний, за которые предусмотрена уголовная ответственность, где это правонарушение влечет наложение административного штрафа от десяти до двадцати расчетных показателей или привлечение к общественным работам на срок от пятнадцати до тридцати часов.

Согласно новой редакции статьи 66-4, неисполнение условий охранного ордера, влечет наложение административного штрафа от пятнадцати до тридцати расчетных показателей или привлечение к общественным работам на срок от тридцати до сорока часов, или административный арест на срок от трех до пяти суток.

Ввиду того, что Законом КР "Об охране и защите от семейного насилия" предполагается выдача единого охранного ордера, статья 66-5 Кодекса КР об административной ответственности признается утратившей силу.

Часть 1 статьи 27 Кодекса КР о детях, предусматривающая функции территориальных подразделений уполномоченного органа по защите детей дополняется пунктом 8-1 следующего содержания:

"8-1 осуществляет функции по охране и защите детей от семейного насилия в соответствии с законодательством КР".

В статье 3 Закона КР "Об основах социального обслуживания населения в КР" расширяется перечень учреждений социального обслуживания, которые необходимы для комплексного оказания услуг и повышения эффективности реагирования государства при семейном насилии. Это консультативно-профилактические центры (кризисные центры), где оказывается социально-психологическая, правовая, медицинская помощь лицам, пострадавшим от семейного насилия. При консультативно-профилактическом центре могут создаваться убежища. Кроме того, перечень организаций дополняется понятием "убежище" или "центр временного пребывания для лиц, пострадавших от семейного насилия" для предоставления безопасного, временного проживания лицам (для женщин и мужчин отдельно). Соответственно статья 7 (комплекс организаций и учреждений социального обслуживания) также дополняется словами "убежища (центры временного пребывания для лиц, пострадавших от семейного насилия)" и "консультативно-профилактические центры (кризисные центры)".

В статье 8 Закона КР "Об органах внутренних дел" обязанности сотрудников дополняются мерами по охране и защите от семейного насилия, выдавать, продлевать охранный ордер и контролировать исполнение его условий.

В статье 20 Закона КР "О профилактике правонарушений в КР" предусматривается применение мер индивидуально-профилактического воздействия в отношении лиц, совершивших семейное насилие и получивших охранный ордер.

Статья 18 Закона КР "О местном самоуправлении" предусматривающая вопросы местного значения дополняется полномочием по осуществлению комплекса мер по охране и защите от семейного насилия в порядке, установленном законодательством КР.

Согласно положениям Закона КР "Об охране и защите от семейного насилия" суды аксакалов относятся к числу субъектов, осуществляющих охрану и защиту от семейного насилия. Суды аксакалов вправе рассматривать лишь те дела, которые предусмотрены статьей 15 Закона КР "О судах аксакалов". В связи с этим статья 15 Закона КР "О судах аксакалов" дополняется еще одной категорией дел (материалов), связанной с семейным насилием, в случае отсутствия в деянии состава преступления.

Основные задачи государственных телерадиоорганизаций, предусмотренные статьей 10 Закона КР "О телевидении и радиовещании" дополняется задачей по освещению вопросов охраны и защиты от семейного насилия в целях формирования в общественном сознании неприятия любых форм насилия и недопущения пропаганды любых форм дискриминации.

В статье 2 Закона КР "О рекламе" социальная реклама в соблюдении прав человека и гражданина и искоренении всех форм дискриминации дополняется словами "и насилия", поскольку, социальная реклама выполняет также и функцию социализации, предоставляя обширные информационные блоки, сопряженные с различными сферами социальной жизни. Необходимость распространения социальной информации, формирующей в общественном сознании неприятие любых форм насилия для привлечения внимания общества к проблеме и масштабам семейного насилия и возможностям их решения, создала предпосылки внедрения изменения в Закон КР "О рекламе".

Согласно изменениям в статью 15 Закона КР "Об оружии" разрешение на приобретение оружия не выдается гражданам, в отношении которых имеется судебный акт по факту совершения ими семейного насилия.

В соответствии со статьей 11 принятого Закона КР "О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам охраны и защиты от семейного насилия", настоящий Закон вступает в силу по истечении шести месяцев со дня официального опубликования. При этом, правительству поручается в шестимесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим законом.