Депутаты подкорректируют антимонопольное законодательство

Министерство экономики инициирует поправки в законы "О естественных монополиях в КР" и "О конкуренции".

Корректировки инициированы в связи с тем, что в законодательствах о естественных монополиях государств – членов Евразийского экономического союза отсутствует метод регулирования – установление предельного уровня рентабельности.

Комитет ЖК по бюджету и финансам предложил не включать в состав специальных средств следующие доходы:

1. обязательные платежи, установленные в соответствии с налоговым и таможенным законодательством, законодательством о неналоговых платежах;
2. штрафы, пени и другие финансовые санкции за нарушение норм, определенных законодательством КР;
3. средства, поступающие в виде возмещения ущерба, причиненного правонарушением, а также средства от реализации конфискованных товаров, орудий совершения правонарушений и иной продукции.

В соответствии с законом о естественных монополиях и для укрепления материально-технической базы, создания необходимых условий для работы и обеспечения социальной защиты сотрудников антимонопольного органа создается Фонд развития и материального обеспечения антимонопольного органа за счет отчислений в размере 25 процентов от сумм нарушений антимонопольного законодательства и иных поступлений, не запрещенных законодательством КР. При этом были выявлены разночтения в применении термина "штрафные и иные санкции" в соответствии с законом "Об основных принципах бюджетного права в КР".

В ходе реализации антимонопольной политики, в соответствии с функциональными обязанностями антимонопольного органа, им устанавливаются определенные требования, стандарты деятельности субъектов монополистов и органов исполнительной власти, оказывающих платные услуги. Эти требования направлены на достижение баланса интересов, обеспечения равного доступа и развития конкуренции на монополизированных рынках. В ходе осуществления контрольных мероприятий антимонопольным органом выявляются различные виды отклонений от установленных требований и стандартов. Выявленные отклонения не привязаны к определенным расчетным показателям, а также не являются фиксированными. Расчеты данных отклонений производятся аналитическим методом, исходя из экономических данных и состояния рынка.

В справке-обосновании также отмечается, что доходы, полученные субъектами монополий и органами исполнительной власти, оказывающими платные услуги, облагаются всеми видами налогов и прочими сборами.

Что касается штрафов и пени, то они налагаются исключительно Кодексом об административной ответственности, Налоговым и Уголовным кодексами в фиксированных размерах, привязанных к расчетному показателю либо к коэффициентам. Выявляемый антимонопольным органом доход, полученный вследствие злоупотребления монопольным положением либо ведения монополистической деятельности, квалифицируется как незаконно полученный, его размер определяется путем экономических расчетов и не привязан к конкретному фиксированному размеру (ставке).