Госгеологоагентство разработало законопроект о промышленной безопасности
На законодательном уровне предлагается прописать нормы, упреждающие аварии на опасных производственных объектах. В парламент поступил соответствующий законопроект - "О промышленной безопасности".
Согласно официальным данным, с марта 2012 года по сентябрь 2014-го произошло 39 несчастных случаев, при которых пострадали 46 человек. Из них 19 - со смертельным исходом. За истекший период на опасных производственных объектах промышленных предприятиях произошло три аварии с материальным ущербом на общую сумму более 500 млн сомов.
В Госагентстве по геологии и минеральным ресурсам, где и инициировали данный законопроект, отмечают, что государство должно быть заинтересовано в предупреждении и недопущении аварий, несчастных случаев и травматизма на территории Кыргызстана. Законопроект "О промышленной безопасности" направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Одним из важных факторов несовершенства действующего законодательства в области промбезопасности авторы поправок называют отсутствие четкого определения объектов промышленной безопасности, механизмов применения отдельных положений, идентификации опасных производственных объектов.
В законопроекте под понятием "промышленная безопасность" предлагают понимать комплекс мероприятий, направленных на предотвращение последствий аварий промышленного характера на опасных производственных объектах. Правила промышленной безопасности направлены на предотвращение нанесения вреда жизни и здоровью человека, угроз аварий, катастроф на промышленных объектах.
"Знания и опыт отечественных промышленных аварий стали хуже обрабатываться и учитываться в предупреждающей практике промышленной безопасности. Информация об авариях есть, а знаний о современных опасностях мало. Деформированы или разрушены известные и доступные ранее методы и средства актуализации действующих требований безопасности с учетом инноваций в технологиях. Постоянные жалобы бизнеса об избыточности действующих требований безопасности глушат сигналы распознания будущих угроз промышленных аварий. Ранее применявшиеся "контрольные" показатели уровня промышленной безопасности плохо стали отражать состояние безопасности промышленных производств в республике", - говорится в справке-обосновании к законопроекту.
Авторы законопроекта также отмечают, что ежегодная средняя аварийность и травматизм падают, но страну периодически сотрясают "вроде бы случайные" крупные аварии с социально значимыми последствиями. В качестве примера авторы законопроекта называют взрыв при работе с нефтепродуктами в Кара-Балте в 2011 году, гибель людей при реконструкции тоннеля Тоо-Ашуу в 2002 году, неоднократные обрушения горных выработок.
Эксплуатация технологического оборудования и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, некачественная профессиональная подготовка персонала с проблемами человеческого фактора зачастую приводит к несчастным случаям, в том числе со смертельным исходом, различным инцидентам и авариям, нанесением материального и морального ущерба самим предприятиям и в целом экономике государства.
