Депутатам предложили подправить залоговое законодательство
Министерство юстиции предлагает депутатам модернизировать единый государственный реестр по залогам движимого имущества, внеся корректировки в некоторые законодательные акты КР.
Поправки разработаны для совершенствования нормативной правовой базы в сфере залоговых правоотношений, затрагивающей регистрацию залогов движимого имущества и модернизацию единого государственного реестра по залогам движимого имущества. Реформирование правовой базы должно способствовать развитию финансового сектора, что скажется на снижении рисков для финансово-кредитных организаций и увеличении объемов кредитования.
В справке-обосновании указано, что "система обмена кредитной информацией является одним из важнейших инструментов оценки и снижения кредитных рисков финансово-кредитных учреждений для осуществления добросовестного кредитования и ответственного финансирования. Для совершенствования процедуры регистрации залогов движимого имущества предложены изменения в Гражданский кодекс и Закон "О залоге". Государство должно применить новый стратегический подход, базирующийся на развитии финансового сектора на основе рыночно ориентированного роста социально-ответственных институтов, на основе улучшенного доступа социально уязвимых слоев населения к разнообразным качественным финансовым услугам и поддерживающей роли государства".
Действующие нормы Гражданского кодекса и Закона "О залоге", в части регистрации движимого имущества, делают ее обязательной для всех договоров, по которым сумма обязательств превышает пороговое значение. При этом несоблюдение процедуры обязательной государственной регистрации договоров о залоге движимого имущества, обеспечивающих обязательство на сумму свыше 300 расчетных показателей, влечет недействительность договора о залоге. Однако на практике существуют сложности при исполнении данной нормы.
"Основная проблема заключается в том, что регистрация договора о залоге осуществляется только в Центральной залоговой регистрационной конторе при Минюсте, что создает определенные неудобства для граждан, так как при регистрации необходимо присутствие залогодержателя или залогодателя, и зачастую это бремя ложится на залогодателя, то есть гражданина. В частности, по Чуйской области и городу Бишкеку функционирует лишь одна залоговая регистрационная контора, что делает затруднительным регистрацию залогов движимого имущества. Это, несомненно, отражается на получении кредита в банках и микрофинансовых организациях, негативно сказывается не только на инвестиционном климате, но также и обременяет граждан, которые из-за чрезмерно сложной процедуры сталкиваются с дополнительными расходами. И данная ситуация наблюдается во всех областях", - сказано в справке-обосновании.
В связи с этим в законе о залоге будет прописана норма, что регистрация движимого имущества будет добровольной процедурой осуществляемой залогодержателем, а также залоговой регистрационной конторой на основании заявления. Залогодержатель должен внести соответствующую запись в залоговое уведомление и автоматизированная информационная система регистрирует ее в едином государственном реестре прав требований на движимое имущество, которое предоставляет залогодержателю приоритетное право при обращении взыскания.
В Законе "О залоге" обозначено, что регистрации подлежит договор о залоге. Однако в там же есть норма о том, что предметом залога может быть любое движимое или недвижимое имущество, в том числе любые товары, основные фонды и оборотные средства, строения, здания, сооружения, в том числе незавершенные строительством оборудование, товарно-материальные запасы, готовая продукция, драгоценные металлы без каких-либо ограничений, насаждения, объекты материальной и предметы духовной культуры, денежная наличность (как в национальной, так и в иностранной валюте), кредитно-денежные инструменты и их производные, сертификаты на ценные бумаги и другое имущество, не изъятое из гражданского оборота.
Теперь же чиновники предлагают дополнить данный закон статьей, в которой раскрываются "особенности единого государственного реестра прав требований на движимое имущество и вводит понятие регистрации в онлайн-режиме".
Законопроектом вносятся изменения в части заклада. Будет прописана норма о том, что в случае, если предметом залога выступают ценные бумаги и предприятие как имущественный комплекс, регистрация осуществляется в соответствующих уполномоченных органах.
