Депутаты шестого созыва рассмотрят законопроект "О конфликте интересов"

Одним из первых законопроектов, который следует рассмотреть депутатам шестого созыва парламента, является законопроект "О конфликте интересов". Инициаторами данного юридического документа выступило Министерство экономики.

В соответствии с Указом президента "О мерах по устранению причин политической и системной коррупции в органах государственной власти", а также постановлением правительства Министерству экономики было поручено разработать нормативный правовой инструментарий по выявлению и урегулированию конфликта интересов на государственной и муниципальной службе.

Ранее постановлением кабмина было утверждено "Временное руководство по разрешению конфликта интересов на государственной и муниципальной службе КР", в котором обозначалась необходимость законодательного закрепления субъектного состава, процедур, специальных ограничений и запретов, а также предусмотреть институт ответственности в данной сфере.

Законопроект "О конфликте интересов" направлен на совершенствование института регулирования конфликта интересов, сокращения количества ситуаций, при которых должностные лица оказываются близки к совершению коррупционных преступлений. Представленный в парламентский корпус законопроект разработан по результатам анализа аналогичных юридических документов Европы и Азии.

Под "конфликтом интересов" следует понимать конфликт между правовыми обязанностями конкретного органа или частными интересами должностного лица, при котором его частный интерес может негативно повлиять на выполнение им своих служебных обязанностей. Конфликт интересов может быть потенциальным, реальным и произошедшим. Под "личной заинтересованностью" необходимо понимать возможность получения госслужащим доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.

Субъектами, на которые распространяется действие законопроекта, являются государственные служащие, занимающие политические, административные и специальные должности, в том числе и государственных представителей в коммерческих организациях с государственной долей участия.

В законопроекте прописывается, когда должностное лицо может получать дипломатические подарки и когда именно. Так, дипломатические подарки можно принимать только в рамках официальных протокольных мероприятий. При этом дипподарки являются государственной собственностью и должны быть переданы на баланс госоргана. При желании должностное лицо может выкупить дипломатический подарок в случае и в порядке, определяемым кабмином.

В случае, если должностное лицо, вне исполнения служебных обязанностей, приняло подарки, то такое должностное лицо в течение года после принятия подарка не вправе издавать административные акты или осуществлять функции надзора, контроля в отношении дарителя. Помимо этого, должностному лицу запрещено требовать или принимать от физических или юридических лиц пожертвования, а также имущественную помощь других видов для государственных или общественных нужд, если пожертвование влияет на принятие решения в отношении этого физического или юридического лица.

Принципиальным новшеством законопроекта является наличие в нем норм, предусматривающих не только борьбу с результатами проявлений в обществе конфликтов интересов и коррупции, то есть уже со свершившимися фактами, но и положений, действия которых главным образом направлены на предупреждение таких проявлений. Это предусмотрено нормами об ограничениях для государственных служащих, соблюдение которых по опыту других государств существенно минимизирует вышеуказанные негативные проявления.

Особое внимание заслуживает проведенный анализ отечественных ситуаций (кейсов) конфликта интересов на государственной службе, сообщений в СМИ и обсуждений в социальных сетях. Этот подход позволил расширить субъектный состав и зоны возможных проявлений конфликта интересов.

На постсовестком пространстве аналогичные законы были приняты в Молдове, Латвии, Литве и Грузии. Предлагаемый депутатам шестого созыва законопроект разрабатывался с учетом существующих условий Кыргызстана, а также действующих актов и положений, наиболее полным образом учитывающие реалии нашего государства.