Fragile States Index 2015: Рейтинг слабости государств мира 2015 года

Два ведущих американских политологических института, общественная организация Американский Фонд Мира (The Fund for Peace) и влиятельный американский журнал Foreign Policy, опубликовали рейтинг слабости государств мира 2015 года (Fragile States Index 2015), который отражает способность (и неспособность) властей контролировать целостность своей территории, а также демографическую, политическую и экономическую ситуацию в стране. Первые места в рейтинге заняли 16 самых неблагополучных государств во главе с Южным Суданом. В то же время 15 стран во главе с Финляндией формируют зону благополучия и стабильности государственных институтов.

Индекс слабости государств выпускается с 2005 года под названием The Failed States Index. В 2014 году проект переименован в Индекс слабости государств (The Fragile States Index). В процессе подготовки Индекса все страны, охваченные исследованием, анализируются с помощью системного инструмента оценки конфликтов (Conflict Assessment System Tool). Анализ проводится на основании двенадцати так называемых критериев "слабости" государства, которые объединены в три группы: социальные, экономические и военно-политические. Для общей оценки состояния страны эксперты подвергают анализу способность пяти ключевых государственных институтов - политического руководства, армии, полиции, судебной системы и гражданских служб - обеспечить безопасность государства и его граждан. В общей сложности оценивается свыше 100 показателей. В течение года анализируются многочисленные информационные потоки из открытых источников и подсчитывается количество негативных и позитивных оценок по всем индикаторам. Затем эксперты анализируют всю совокупность информации для каждой страны и рассчитывают итоговый Индекс по шкале от 0 (наивысшая степень стабильности - максимально низкие риски и угрозы) до 10 (наименьшая степень стабильности - максимально высокие риски и угрозы) с использованием десятых долей. Общий результат - сумма всех показателей (максимальная - 120 баллов) становится определяющей при составлении рейтинга. Таким образом, крайне нестабильное государство теоретически могло набрать все 120 баллов, однако до этого пока не дошло - занявший верхнюю строчку в этом сомнительном первенстве Южный Судан обеспечил себе "лидерство" со 114.5 баллами. В 2015 году исследование охватывает 178 стран.

Наименее дееспособным государством мира в 2015 году является Южный Судан, который ещё в 2014 году сменил на этом "почётном" месте лидера предыдущих семи рейтингов - Сомали. Республика Южный Судан - государство в Северо-Восточной Африке, которое было учреждено 9 июля 2011 года в результате формального разделения крупнейшей по территории страны Африки Судана на две части - арабский мусульманский Север и населенный чернокожим населением христианский Юг. Появлению Южного Судана как суверенного государства предшествовал длительный период гражданской войны между Севером и Югом Судана. В 2005 году под эгидой ООН, Африканского союза и Лиги арабских государств было заключено мирное соглашение, предоставившее Южному Судану статус расширенной автономии с правом провести через шесть лет референдум о независимости. В течение последующего временного периода власти Юга организовали полный контроль своей территории действующим Правительством Южного Судана со всеми присущими традиционному государству министерствами, включая вооружённые силы и органы правопорядка. С 9 по 16 января 2011 года на референдуме, в котором участвовало только население Юга, жители этого региона высказались за независимость. В своём нынешнем состоянии новое государство является одним из наименее развитых на планете и фактически находится в состоянии гуманитарной катастрофы из-за продолжающихся межэтнических вооружённых конфликтов и повсеместного хаоса.

В первую пятёрку рейтинга самых "несостоятельных" стран, кроме Южного Судана, вошли такие традиционно неблагополучные африканские государства, как Сомали, Центрально-Африканская Республика, Демократическая Республика Конго и Судан. Во всех этих странах правят крошечные элиты, на их территориях идут боевые действия, экономическая ситуация близка к катастрофической, а население живёт в крайней нищете. В целом, лидером неблагополучия среди регионов мира по-прежнему остаётся африканский континент. Большая часть мест в "красной зоне рейтинга" досталась странам Африки южнее Сахары.

Группа стран с умеренным уровнем нестабильности занимает положение с 17 по 107 место в общем списке из 178 стран. Открывает этот перечень Гвинея-Бисау, а замыкает Гайана. Россия находится в этой группе - на 65 месте, ухудшив свои позиции по сравнению с предыдущим годом сразу на 20 пунктов. Соседи России по рейтингу - Гватемала (84 место) и Лесото (66). К факторам, которые негативно влияют на позицию России, эксперты традиционно относят политическую нестабильность на российском Северном Кавказе, неравномерность экономического развития страны, неэффективную работу государственных структур, высокую степень криминализации населения, а также усиливающееся давление на гражданское общество. К этим факторам в минувшем году прибавились значительные экономические и геополитические проблемы, которые сейчас оказывают существенное отрицательное влияние на общую стабильность государства.

Перечень стабильных стран занимает положение со 108 по 163 место в рейтинге. Открывает этот перечень Армения, а закрывает Бельгия. В этой группе находятся Соединённые Штаты Америки (158 место).

Государства, которые расположились со 164 по 178 место, считаются самыми стабильными и наиболее подходящими для нормальной человеческой жизни. Всего их 15. В нынешнем рейтинге самой благополучной страной стала Финляндия, которая вместе с её скандинавскими соседями Швецией, Данией и Норвегией образует группу лидеров. Все эти страны имеют сильные социально-экономические показатели, развитые общественные институты, высокий уровень качества государственных услуг, уважения прав человека и верховенства закона.

Исследователи отмечают, что несмотря на уменьшение числа межгосударственных конфликтов за последние годы, в мире растёт количество линий политической нестабильности, а целый ряд государств находится на пороге деградации институтов власти. По их оценкам, сегодня более двух миллиардов человек живут в нестабильных государствах, балансирующих на грани экономического и политического кризиса. Кроме того, неблагополучные государства являются не только угрозой для сопредельных стран и регионов, но и угрозой для окружающей среды, так как существует сильная корреляция между стабильностью государства и устойчивостью экологической системы на его территории. Авторы исследования считают, что рейтинг может использоваться правительствами для анализа проблемных моментов в их политике и помочь в разработке стратегий, которые могли бы уменьшить вероятность возникновения конфликтов. Помимо оценки риска и прогнозирования конфликтов, эксперты подчёркивают возможность провоцировать дискуссии, особенно в тех странах, которые имеют высокий рейтинг по Индексу.