Деньги на детство. Подадут ли депутаты?

Кыргызстан уже давно разделился на два государства - бедных и богатых. По данным Национального статистического комитета, уровень бедности в 2014 году по республике составил 30,6%, тем самым по сравнению с предыдущим годом сократившись лишь на 6,4%. Однако официальные данные о бедности в нашей стране – это чаще просто сухая подборка лукавых цифр. Семей, оказавшиеся в тяжелой финансовой ситуации, намного больше.

В Кыргызстане, как практически во всех странах мира, малообеспеченные семьи могут рассчитывать на некоторые пособия и льготы со стороны правительства, в том числе и на пособие для детей. С последним в стране на протяжении многих лет дела обстоят, мягко говоря, худо. Так, по информации депутата от фракции "Ар-Намыс" Айнуру Алтыбаевой, в Кыргызстане есть семьи, где в виде пособия на ребенка дают... 20 сомов в месяц.

По словам парламентария, в настоящее время размер пособия ребенку из малообеспеченной семьи составляет разницу между установленным гарантированным минимальным доходом и среднедушевым совокупным доходом семьи. В среднем это 18 сомов.

"Что можно купить на эту сумму? Да ничего! Невозможно прокормить ребенка на эти деньги. Но нынешние суровые условия таковы, что на 18 сомов матери должны кормить детей, отправлять их в садик, школу. Максимальная сумма пособия составляет 600 сомов, в среднем это 17-18 сомов в день", - возмущается народная избранница.

Алтыбаева неоднократно поднимала вопрос повышения пособий для детей из бедных семей в стенах парламента, на различных круглых столах. Вместе с ней проблемой озабочены и правозащитники страны.

Так, в апреле текущего года Центр защиты детей и "Ассоциация НКО по продвижению прав и интересов детей в КР" обратились к президенту Алмазбеку Атамбаеву с просьбой обеспечить повышение размеров пособий детям из малообеспеченных семей до 650 сомов, а после довести до 850. С 1 июня они запустили акцию "Выживи на 18 сомов в день."

"Призываем всех неравнодушных граждан Кыргызстана, СМИ, видных деятелей культуры, общественных и политических деятелей присоединиться к акции, принять участие в судьбе своей страны, судьбах наших детей из бедных семей. Поддержите нашу акцию, таким образом призвав президента, премьер-министра и депутатов парламента проявить политическую волю и сделать реальные шаги по улучшению положения детей из самых бедных семей", - обратились активисты.

Правозащитники продолжают продвигать свои предложения:

1. установить и начать выплачивать с 1 июля 2015 года фиксированные размеры пособий детям из малообеспеченных семей хотя бы на уровне 650 сомов в месяц;
2. остановить действия Министерства социального развития КР по сокращению расходов и экономии на выплатах детям из малообеспеченных семей;
3. средства, сэкономленные за счет улучшения адресности выплат пособий детям из малообеспеченных семей, направлять на повышение их размеров.

В свою очередь депутат Алтыбаева решила не ограничиваться только призывами поднять детские пособия и разработала законопроект, касающийся повышения пособий детям из малообеспеченных семей до 650 сомов и принятия законопроекта о его фиксированном размере с 1 июля этого года. Эти новшества внесли на рассмотрение в парламент, и в первом чтении его одобрили сразу три комитета: по противодействию с коррупцией, по бюджету и финансам, а также по социальной политике.

Согласно подсчетам Ыргал Кадыралиевой, в Кыргызстане каждый второй ребенок живет в нужде. Результаты мониторинга, проведенного НПО, показали, что 37% населения страны живет в бедности, показатель бедности среди детей составляет 45%. Упущенные возможности полноценного питания, образования, здоровья 45% детей в бедных семьях негативно отразятся на будущем страны.

А по данным председателя парламентского комитета по соцполитике Эркина Сакебаева, нарушение питания ведет к тому, что 11% валового национального продукта растрачивается в результате потерянных жизней, слабой успеваемости в школе, снижения доходов и отсутствия на рабочем месте по болезни. "Недоедающие матери с большой вероятностью родят истощенных детей и продолжат цикл бедности в следующем поколении. Таким образом, вопросы питания являются первоочередными для республики", - считает он.

Однако, как обнаружила сотрудник Центра защиты детей Гладис Темирчиева, правительство Кыргызстана решило перенести запланированное повышение пособий детям из малообеспеченных семей с 1 июля 2015 года на 1 января 2016-го.

"Документ одобрен уже тремя комитетами, после чего его должны были вынести на рассмотрение всей палаты в первом чтении. Но к сожалению, нам стало известно, что повышение пособий планируется не с 1 июля, а с 1 января 2016-го. Это явный подлог со стороны аппарата Жогорку Кенеша, и скорее всего, с подачи правительства", - возмущается она.

Темирчиева также сообщила, что накануне на том же заседании депутат от фракции "Ар-Намыс" Нурлан Торобеков представил поправки в Закон "О ветеранах войны, Вооруженных сил и тружениках тыла".

"Он представляет интересы афганцев. И, будучи небедным человеком, получая пособие в 6 тысяч сомов по линии Минсоцразвития, с легкостью продвинул свои поправки. Они предполагают получение пособий семьями умерших афганцев, заметьте, не погибших, семьи которых уже получают пособие, а умерших естественной смертью. Мы ничего не имеем против семей афганцев, но среди них есть и не бедные, и к тому же их дети могут получать пособие и по другим критериям, например, как малообеспеченные, если в этом будет необходимость. И нам вполне понятна политика депутатов, которые с такой легкостью принимают поправки в отношении афганцев, в то время как дети из малообеспеченных семей вынуждены голодать", - посетовала правозащитница.

В свою очередь в отделе комитета парламента Кыргызстана по социальной политике "ВБ" сообщили: в заключении комитета по противодействию коррупции отмечено, что поскольку поправки в Закон "О госпособиях" связаны с финансированием из республиканского бюджета, то должны вводиться с начала бюджетного года, то есть с 1 января.

"Также и в заключении правительства к данному законопроекту указывается, что если повышать пособия, то на 2015 год это сумма составит 399,6 миллиона сомов, которые не представляется возможным изыскать в связи с дефицитом государственного бюджета, поэтому внесение поправок считает преждевременным. Но наш комитет одобрил законопроект, по которому повышение предусматривается в этом году. Но в первом чтении никакие поправки в закон не вносятся, одобряется только концепция законопроекта. Как автор подает документ, так он и уходит на рассмотрение палаты. Во втором чтении уже можно вносить изменения в предлагаемый законопроект, а после третьего и подписания его президентом страны, он вступает в силу. Поэтому пока рано говорить, что повышение перенесено на 2016 год или что точно ожидается в 2015 году", - пояснили в отделе комитета.

В целом бесконечно удивляет, как одни законопроекты депутаты заметно торопятся рассмотреть, и с легкой руки одобряют без обсуждения сразу в трех чтениях. А другие, преимущественно социальные, "разбирают по косточкам".

Таким образом, не представляется возможным верить во все высокопарные заявления властей о том, что "дети - наше будущее", что их "нужно беречь и заботиться о них", что "они - наше богатство". Слова не стоят ничего. Важны лишь действия. Но до этого есть дело, кажется, только обществу и тем самым правозащитникам, которых все чаще теперь критикуют.