Для улучшения механизмов помощи уязвимым группам в периоды экономических шоков Кыргызстану необходимо реформировать систему социальной защиты, рекомендуется в "Обзоре государственных расходов КР", подготовленном Всемирным банком.
Как отмечается, к указанным шокам относятся периоды, связанные с ростом цен на продовольствие и энергоносители, возникающие в результате нестабильности на глобальных рынках и в экономике, а также потенциальное негативное влияние реформирования тарифов на электроэнергию для малообеспеченных групп населения.
"Одного увеличения расходов не будет достаточным, так как большая часть малообеспеченных групп остается не охваченной системой, а преобладающая часть расходов попадает к небедным группам. Реформа системы должна изменить ее вектор на охват бедных и повысить степень ее реагирования на вызовы и потенциальные шоки. Правительством уже были предприняты некоторые шаги в этом направлении, но для повышения эффективности системы необходимы более решительные действия", - отмечают авторы обзора.
По их мнению, реформа потребует постепенного перенаправления госрасходов в пользу малообеспеченных; гармонизации и улучшения взаимодополняемости программ соцзащиты, а также обеспечения их большей инклюзивности и степени реагирования на нужды. В частности рекомендуется:
- определить видение будущей системы социальной помощи, направленное на снижение бедности, включая ее цели и структуру;
- постепенно гармонизировать, а затем консолидировать программы социальной помощи, сократить расходы через интеграцию администрирования программ и уменьшение дублирования функций;
- пересмотреть политику и практику распределения компенсаций и субсидий на электроэнергию, перенаправив меры защиты на бедных;
- повысить способность системы социальной помощи защитить беднейшие слои в периоды экономического кризиса и шоков, связанных с ростом цен;
- постепенно отходить от категориальных программ и перераспределять ресурсы на программы на основе проверки нуждаемости;
- увеличить бюджетные расходы на ежемесячные пособия малообеспеченным семьям, имеющим детей, одновременно улучшая дизайн и реализацию программы с целью повышения охвата и адекватности пособия;
- пересмотреть политику, связанную с досрочным выходом на пенсию и пенсионными надбавками.
