Мадалиев: Действующий закон не обязывает НКО отчитываться

Действующий закон об НКО не обязывает неправительственные организации отчитываться перед государством. Об этом заявил инициатор закона о так называемых иностранных агентах - депутат от фракции СДПК Нуркамил Мадалиев - на открытой дискуссии "Роль неправительственных организаций Кыргызстана".

По его словам, согласно действующему закону, некоммерческие организации не обязаны давать госорганам и общественности информацию о своей деятельности и финансировании. Предлагаемый законопроект включает статьи, которые заставят НКО отчитываться. "Фонд Сороса на своем сайте действительно вывешивает всю информацию. Но закон не обязывает его это делать. Это все по желанию. А статья "Открытость коммерческой организации" действующего закона гласит, что сведения о структуре поступления в НКО информации о размере и составе имущества представляет государственный орган в соответствии с действующим законодательством. И все. Наш закон обязывает отчитываться перед налоговой, Соцфондом и Нацстаткомом", - пояснил Мадалиев.

Депутат также отметил, что аналогичные обязательства предусмотрены и для религиозных организаций. "Закон о религиозных организациях предусматривает участие и влияние государственных органов и чиновников на их деятельность, функционеры имеют право присутствовать на их собраниях. Никто не против этого. Но почему, когда мы говорим об НКО, все возмущаются?" - спросил Мадалиев.

Справка

Так называемый законопроект об иностранных агентах инициирован депутатами от парламентской фракции "Ар-Намыс" Турсунбаем Бакир уулу и Нуркамилом Мадалиевым. Согласно проекту закона, некоммерческие и неправительственные организации, финансируемые из-за рубежа, приравниваются к "иностранным агентам". Однако Венецианская комиссия и ОБСЕ не рекомендуют принимать его, считая документ противоречащим международным стандартам и Конституции. Кроме того, по их мнению, закон направлен на то, чтобы представители власти могли преследовать неугодные НПО.

Согласно проекту закона, уполномоченный орган вправе приостановить деятельность иностранного агента на полгода, если организация не подала заявление о включении ее в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента. В случае приостановления деятельности организации ей запрещается проводить массовые акции и мероприятия, использовать банковские вклады, за исключением расчетов по хоздеятельности и трудовым договорам, возмещению убытков, уплате налогов, сборов и штрафов.

Если НКО не отчиталась по новым правилам, вводимым законопроектом, а также если ее действия не совпадают с заявленными целями и представленным сведениям, уполномоченный орган может исключить НКО из реестра филиалов международных организаций и иностранных некоммерческих организаций.

"Уполномоченный орган вправе вынести структурному подразделению иностранной НКО мотивированное решение о запрете направления денежных средств и иного имущества определенным получателям указанных средств и иного имущества", - обозначено в документе.

Кроме того, поводом для внеплановой проверки НКО может стать предупреждение уполномоченного органа, информация от других госорганов о нарушениях НКО или наличие приказа главы уполномоченного органа на основании требования прокурора.

Законопроект находится на рассмотрении парламента. Атамбаев сразу после вынесения законопроекта на обсуждение в парламенте заявил, что Кыргызстану не нужен закон, согласно которому некоммерческие организации должны получать статус "иностранных агентов" в случае помощи из-за рубежа. Однако 1 декабря 2014 года он изменил свое мнение и заявил, что поддерживает проект закона "О некоммерческих организациях".

Проект "Открытые дискуссии" осуществляется совместно с Международной образовательной ассоциацией дебатов в Центральной Азии (IDEA CA).