АЦПГО: Властям следует больше опасаться незарегистрированных НПО

"Так называемый законопроект об иностранных агентах нужно отозвать - ведь угроза государственности и национальной безопасности больше исходит от организаций, не зарегистрированных в Министерстве юстиции", - заявила сегодня, 27 апреля, на открытых дискуссиях в пресс-центре "ВБ" представитель Ассоциации центров поддержки гражданского общества (АЦПГО) Бакыт Качикеева.

"Мы прозрачны, для нас главное - быть открытыми перед обществом, донорами. Мы регулярно проводим аудит за свой счет. Если мы это не сделаем и не покажем донору, нам не выделят деньги", - пояснила она.

Кроме того, представитель НПО отметила, что Министерство юстиции утверждает устав неправительственной организации при регистрации, таким образом уже происходит регулирование НПО со стороны государства.

В то же время представитель кризисного центра "Сезим" Бюбюсара Рыскулова отметила, что члены этой организации часто выступают против госорганов. "Например, мужчина изнасиловал 14-летнюю девушку, а прокуратура его отпустила. Естественно, мы выступаем против прокуратуры в таких случаях", - пояснила она.

Кроме того, Рыскулова отметила, что центр "Сезим" получает средства из-за рубежа, поскольку государство "даже не может обеспечить адвоката за свой счет и не в состоянии защитить права своих граждан".

Один из инициаторов законопроекта - депутат Нуркамил Мадалиев поспешил успокоить оппонентов, заявив, что под определение иностранного агента подпадает только та организация, чьи уставные цели и задачи противоречат реальным действиям. Как и кто это должен проверять, он не объяснил.

"Больше бойтесь не зарегистрированных в Минюсте организаций, которые раздают деньги в конвертах. А мы сдаем отчеты, публикуем их на сайте и работаем прозрачно", - подчеркнула Качикеева.

Мадалиев ответил, что государство должно регулировать все НПО, а публикация отчетов по расходам и получению финансовых средств в некоммерческих организациях должна быть не добровольной, а обязательной.

Справка

Так называемый законопроект об иностранных агентах инициирован депутатами от парламентской фракции "Ар-Намыс" Турсунбаем Бакир уулу и Нуркамилом Мадалиевым. Согласно проекту закона, некоммерческие и неправительственные организации, финансируемые из-за рубежа, приравниваются к "иностранным агентам". Однако Венецианская комиссия и ОБСЕ не рекомендуют принимать его, считая документ противоречащим международным стандартам и Конституции. Кроме того, по их мнению, закон направлен на то, чтобы представители власти могли преследовать неугодные НПО.

Согласно проекту закона, уполномоченный орган вправе приостановить деятельность иностранного агента на полгода, если организация не подала заявление о включении ее в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента. В случае приостановления деятельности организации ей запрещается проводить массовые акции и мероприятия, использовать банковские вклады, за исключением расчетов по хоздеятельности и трудовым договорам, возмещению убытков, уплате налогов, сборов и штрафов.

Если НКО не отчиталась по новым правилам, вводимым законопроектом, а также если ее действия не совпадают с заявленными целями и представленным сведениям, уполномоченный орган может исключить НКО из реестра филиалов международных организаций и иностранных некоммерческих организаций.

"Уполномоченный орган вправе вынести структурному подразделению иностранной НКО мотивированное решение о запрете направления денежных средств и иного имущества определенным получателям указанных средств и иного имущества", - обозначено в документе.

Кроме того, поводом для внеплановой проверки НКО может стать предупреждение уполномоченного органа, информация от других госорганов о нарушениях НКО или наличие приказа главы уполномоченного органа на основании требования прокурора.

Законопроект находится на рассмотрении парламента. Атамбаев сразу после вынесения законопроекта на обсуждение в парламенте заявил, что Кыргызстану не нужен закон, согласно которому некоммерческие организации должны получать статус "иностранных агентов" в случае помощи из-за рубежа. Однако 1 декабря 2014 года он изменил свое мнение и заявил, что поддерживает проект закона "О некоммерческих организациях".

Проект "Открытые дискуссии" осуществляется совместно с Международной образовательной ассоциацией дебатов в Центральной Азии (IDEA CA).