Минюст отозвал законопроект о СМИ

Министерство юстиции отзывает проект закона о внесении изменений и дополнений в Закон "О средствах массовой информации". Об этом сегодня, 2 февраля, сообщила пресс-служба министерства.

Напомним, Министерство юстиции представило на общественное обсуждение законопроект, предусматривающий запрет участия в создании СМИ иностранным гражданам или юридическим лицам. Согласно справке-обоснованию, запрет распространяется на некоммерческие организации, большинством участников которых являются иностранные юридические лица, иностранные граждане или лица без гражданства. Это же касается и коммерческих организаций, имеющих более 50% уставного капитала, принадлежащих иностранным юридическим лицам, иностранным гражданам и лицам без гражданства.

"Минюст после обсуждения с представителями общественности и СМИ отзывает для доработки недавно размещенный на сайте правительства проект закона "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики", согласно которому вносятся изменения в Закон Кыргызской Республики "О средствах массовой информации" и Кодекс об административной ответственности Кыргызской Республики. Министерство выражает свое уважение и благодарность всему гражданскому обществу за активное участие в обсуждении вышеуказанного законопроекта и подчеркивает, что данный законопроект ни коем образом не направлен на воспрепятствование деятельности действующих средств массовой информации и журналистов, а разработан лишь для регламентирования общего порядка регистрации средств массовой информации и установления ответственности за нарушение требований законодательства о СМИ", - пояснила пресс-служба.

Так, например, в настоящий момент действующим Законом "О средствах массовой информации" к средствам массовой информации относятся газеты, журналы, приложения к ним, альманахи, книги, бюллетени, разовые издания, предназначенные для публичного распространения, имеющие постоянное название, а также теле- и радиовещание, кино- и видеостудии и т. д. Однако Интернет как средство распространения массовой информации, имеющий более высокий потенциал в этой области, а также имеющий огромное количество пользователей, не относится к средствам массовой информации. В связи с чем законопроектом предлагается предусмотреть регистрацию сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в качестве средства массовой информации, тем самым расширить круг их полномочий, таких как аккредитация, делать официальные запросы в государственные органы и так далее.

"Что касается вопроса о прекращении деятельности средств массовой информации, то одним из доводов отдельных юристов стало следующее: "Почему вдруг предоставлено право "уполномоченному органу в области культуры" прекращать деятельность СМИ без решения суда при отсутствии в проекте закона каких-либо оснований? В действующей редакции закона "О СМИ" (ст. 8) прекращение деятельности СМИ возможно только по суду".

Во-первых, в законопроекте никакой нормы о предоставлении компетенции уполномоченному органу в области культуры по прекращении деятельности действующих СМИ не предусмотрено, а также, согласно статье 8 Закона "О средствах массовой информации", в случае нарушения требований указанного закона приостановление или прекращение деятельности средств массовой информации возможно не только по решению суда, но и по решению учредителя.

Во-вторых, предлагаемыми поправками вовсе не предусматривается прекращение деятельности действующих СМИ со стороны государства, нарушая права учредителей.

Согласно статье 8 проекта закона, деятельность средств массовой информации подлежит прекращению по решению учредителя (учредителей), по решению суда, а также по решению уполномоченного государственного органа, определяемого правительством.

Деятельность средства массовой информации прекращается в случае если в отношении его учредителя (учредителей) имеется:

1. вступившее в установленном порядке в законную силу решение суда о ликвидации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2. вступившее в установленном порядке в законную силу решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении умершим, в случае отсутствия наследников;
3. свидетельство о смерти гражданина, в случае отсутствия наследников;
4. приказ уполномоченного государственного органа о регистрации прекращения деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя;
5. в иных случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

Если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года, то любое заинтересованное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о ликвидации средства массовой информации. То есть законопроектом предлагается прекращать деятельность (исключить из реестра) регистрирующим органом (Министерством юстиции) только тех СМИ, в отношении учредителей которых имеются вышеуказанные документы. Данная норма направлена на исключение из реестра СМИ, которые остаются без учредителей и без действия. Но вместе с тем, по результатам предварительного обсуждения с участием гражданского сектора, Министерство юстиции пока отзывает данный законопроект", - говорится в сообщении Минюста.