Равшан Жээнбеков: Оппозиция предлагает свою антикризисную программу

Независимый депутат, член парламентского комитета по бюджету и финансам Равшан Жээнбеков предложил свою программу по выходу Кыргызстана из экономического кризиса. В разговоре с "ВБ" он рассказал, чем его программа отличается от Нацстратегии устойчивого развития.

- В Кыргызстане было уже столько стратегий и программ развития. Зачем стране нужна еще и ваша?

- В Кыргызстане наступил экономический кризис, подтверждение этому рост курса доллара и евро к сому, резкий скачок цен на продукты питания и на одежды. К тому же в разных регионах население выражает свое недовольство по тарифам на электроэнергию и тепло, на стоимость социальных услуг и на налоговые ставки. Кризис может повлиять, что самое опасное, на рост религиозного экстремизма, а также на наркотрафик.

Власть вынуждена реагировать на все это. Мы, как оппозиция, которая завтра может оказаться и у власти, предлагаем свою программу по выходу из кризиса страны.

Для проведения серьезных изменений в Кыргызстане необходимо провести масштабную реформу во всех секторах. В частности нужно провести административную, экономическую реформы, а также преобразования в органах местного самоуправления. Требуется внести существенные изменения в правоохранительную и судебную систему, для этого необходимы, по моим подсчетам, $5-7 млрд.

Но у нас нет таких денег. К тому же маловероятно, что эти деньги у нас появятся в скором будущем, потому что, на мой взгляд, нет людей, которые хотели бы делать какие-то серьезные и важные изменения в стране, нет соответствующих программ, политической и социальной среды.

Но это не говорит о том, что мы не должны искать источники финансирования для проведения реформ в государственных органах. В этом году Кыргызстану, скорее всего, придется отказываться от реформ в государственных органах из-за возможного серьезного экономического кризиса в КР. Все силы будут направлены на выживание.

- Вы не раз высказывали свою позицию, что на экономическую ситуацию в Кыргызстане влияют начавшиеся в России проблемы?

- Да, ситуация в России толкает нашу экономику вниз. Девальвация сома, рост цен, снижение темпов роста ВВП заставят государство больше думать о первостепенных нуждах, а не о долгосрочных реформах.

И в этих условиях нужна страновая реформа. Поэтому депутаты, политики и оппозиция должны думать о программе выживания. Одним их вариантов таких программ можно назвать нашу антикризисную программу "Прагматизм и толерантность". Название программы связано с тем, что власти и оппозиции эти качества будут необходимы как никогда, поскольку ожидаются серьезные экономические трудности.

Если мы хотим сохранить стабильность, то придется быть более прагматичными. То есть нам придется сокращать расходы на госаппарат где-то в три раза. Институты власти съедают слишком много денег из бюджета, что непростительно.

В общем, сейчас нужно думать о выживании. Когда сможем стабилизировать экономическое положение, следует начать серьезные реформы в стране. Естественно, на это потребуется больше денег, но это уже второй этап антикризисной программы.

Влияние российского финансового и экономического кризиса пошатнуло и без того тяжелое положение в Кыргызстане.

- Как, по вашему мнению, можно выжить во время возможного экономического кризиса?

- Необходимо ввести более прозрачное и эффективное корпоративное управление, в частности в энергосистеме, а также в горнодобывающей отрасли и государственных компаниях. Государство не должно вмешиваться в подбор кадров в госпредприятиях. Согласно закону о корпоративном управлении, госкомпании сами должны подбирать управляющие кадры, совет директоров, контрольные организации. Дополнительно следует внедрить попечительские советы во всех социальных и образовательных учреждениях. Это даст больше возможности бороться с коррупцией, повышать эффективность управления социальным и образовательным секторами, а также государственными компаниями.

Считаю, что следует оптимизировать структуру правительства, сократив количество министерств, ведомств, государственных агентств и инспекций. Соответственно сократить количество государственных служащих и привилегии для них. Также необходимо отказаться от всех возможных расходов президента, депутатов и министров. Полагаю, что можно сэкономить до 10-15 млрд в год.

- На что конкретно необходимо направить сэкономленные средства?

- В этом году нужно поднимать заработную плату учителям, пересмотреть финансирование образования, здравоохранения, сферы безопасности государства и граждан в частности, обеспечение границ. Последние события подтверждают, что у нас в стране среди белого дня допускается рейдерство в отношении предпринимателей в Оше и в Бишкеке.

- Какие меры вы предлагаете в преддверии изменения таможенных пошлин из-за вступления Кыргызстана в ЕАЭС?

- По таможенным ставкам Кыргызстан будет вынужден выполнять требования Таможенного союза. Но можно маневрировать с налоговыми ставками. Нельзя увеличивать налоги. Их нужно, наоборот, снижать. От повышения налогов и таможенных пошлин управление государством не становится лучше. Деньги все равно разворовываются чиновниками.

- Сколько денег потребуется на "выживание"?

- Для реализации программы необходимо около $1 млрд. Эти деньги мы будем искать внутри страны и за рубежом. С подобной просьбой мы должны будем обращаться в такие страны-доноры, как Германия, Франция и другие страны, а также в международные институты.

- Неужели они поддержат нашу просьбу?

- Этот вопрос носит двусторонний характер, нашу просьбу об оказании финансовой помощи могут поддержать, если мы представим свою программу по выходу из ситуации. Власть и оппозиция могут совместно работать над антикризисным планом, могут создавать каждый свой.

- Но у нас есть Национальная стратегия устойчивого развития, так называемая программа президента, которой страна придерживается с определенного времени. Некоторые пункты в вашей программе совпадают с Национальной стратегией. Зачем нам нужны дублирующие друг друга документы?

- НСУР - среднесрочный план развития. А предлагаемая нами программа требует немедленной реализации. Она позволит остановить кризис, который уже наступил. И мы должны быть готовы к нему, имея в руках какое-то "оружие".