Законопроект о закрытии обменных бюро вынесли на общественное обсуждение

Нацбанк вынес на общественное обсуждение законопроект о закрытии обменных бюро. Об этом сообщается на официальном сайте правительства.

Национальный банк КР вынес на общественное обсуждение проект НПА "О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики".

Как указывается, в случае принятия проекта постановления деятельность обменных бюро, осуществляющих обменные операции с наличной иностранной валютой на территории Кыргызской Республики, подлежит прекращению, а лицензии на право проведения обменных операций с наличной иностранной валютой, выданные обменным бюро, подлежат отзыву уполномоченным органом, независимо от срока действия, указанного в них.

"В Кыргызстане обменные операции появились на заре 1990-х годов с момента провозглашения суверенитета и принятием решения о выпуске собственной национальной валюты. Доход субъекты предпринимательства имели от курсовой разницы, которая возникала при купле-продаже иностранной валюты. Первоначально данная деятельность была нерегулируемой и несла в себе определенные риски, в том числе риски безопасности и нарушения права обратившегося клиента как потребителя. В последующем, в целях приведения данного рынка валютных операций в порядок, заниматься обменными операциями было разрешено при наличии помещения с кассовым узлом и ряда других требований, после выполнения которых можно было получить соответствующую лицензию. В целом к субъектам, желающим осуществлять обменные операции, ранее предъявлялись минимальные требования, что позволяло направить данную деятельность в правовое русло. В целях приведения данного рынка в порядок лицензию Национального банка было разрешено выдавать юридическим лицам и физическим лицам при условии их регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей", - говорится в справке-обосновании.

По данным Нацбанка, по состоянию на 31.12.2000 года услуги по купле-продаже наличной иностранной валюты предоставляли 290 обменных бюро, зарегистрированных по республике, 23 головных офиса коммерческих банков и 269 структурных подразделений коммерческих банков.

По итогам 2013 года обменными операциями занимались 334 обменных бюро (по сравнению с показателями 2000 года увеличение произошло на 15%), 23 головных офиса коммерческих банков, офис филиала Национального банка Пакистана и 1 033 структурных подразделений коммерческих банков, в том числе 287 филиалов коммерческих банков, 681 сберегательная касса и 65 выездных касс (фактически увеличение произошло в 4 раза).

Таким образом, продолжает Нацбанк, доля операций по обмену наличной иностранной валюты, осуществляемая коммерческими банками, составляет 94% в общем обороте по операциям, проводимым с наличной иностранной валютой.

"Безусловно, большинство обменных операций проводятся и должны проводиться через коммерческие банки и их структурные подразделения. Ввиду наличия внутреннего контроля в коммерческих банках все операции отражаются по мере их проведения, о чем нельзя сказать про обменные бюро. В связи с этим имеющаяся статистика со стороны обменных бюро может быть сильно искажена ввиду того, что последние не заинтересованы показывать свои реальные объемы оборотных средств.

Необходимо отметить, что в действующих обменных бюро наблюдается слабый внутренний контроль. Это выражается в том, что сотрудники обменных бюро зачастую не отражают в соответствующих журналах отчетности проводимые операции, в отдельных случаях сотрудниками Национального банка выявлялись факты отсутствия трудовых соглашений и договоров материальной ответственности с сотрудниками, обменные операции осуществлялись наряду с торговой деятельностью или деятельностью по предоставлению каких-либо услуг населению, что категорически противоречит требованиям банковского законодательства. Кроме того, зачастую в помещения обменных бюро запускаются лица, не имеющие отношения к данной деятельности, а иногда таковые лица могут получать доступ к кассе без соответствующих разрешительных документов, что, безусловно, несет в себе определенные риски", - говорится в документе.

Отмечается, что проведенные проверки обменных бюро в феврале-марте 2014 года наглядно показали, что отдельные обменные бюро избегают показывать свои реальные оборотные средства, фактически проводимые объемы операций и соответственно фактические объемы своих доходов. По отдельным случаям было выявлено, что реальные объемы оборотных средств могут в десятки раз превышать отражаемые в отчетности, тем самым доходы от такого теневого оборота также могут в десятки раз превышать предполагаемые доходы.

В Нацбанке считают, что вносимые изменения и дополнения окажут эффективное воздействие на подобного рода нарушения, позволят предпринимателям легализовать свои средства и осуществлять свою деятельность на принципах открытости и прозрачности, в противном случае уполномоченные банки будут вправе расторгать договор с таким обменным пунктом, а последние, не имея возможности осуществлять деятельность в какой-либо иной форме, будут вынуждены четко соблюдать требования законодательства КР и нормативных правовых актов Национального банка.


Сообщи свою новость:     Telegram    Whatsapp



НАВЕРХ  
НАЗАД