Совет обороны одобрил план по искоренению коррупции в ГТС

Рабочая группа Совета обороны одобрила план пошаговых мероприятий по внедрению антикоррупционной модели управления в Государственной таможенной службе.

Как сообщили в секретариате Совета обороны, в соответствии с указом президента Кыргызской Республики "О мерах по устранению причин политической и системной коррупции в органах власти" от 12 ноября 2013 года был разработан и утвержден детализированный план по искоренению коррупции в ГТС.

Отмечается, что ранее была проведена работа по выявлению коррупционных рисков в ГТС. Были выявлены следующие зоны коррупционных рисков:

1. недостоверное декларирование товаров;
2. преднамеренное затягивание таможенного оформления;
3. отсутствие эффективного контроля складов временного хранения и внутреннего транзита;
4. применение резервного метода при определении таможенной стоимости товаров (ценовая информация);
5. защита прав интеллектуальной собственности таможенными органами;
6. контрабанда;
7. упрощенный порядок для физических лиц.

По словам экспертов, причинами наличия коррупционных рисков в системе таможенного регулирования являются отсутствие системы управления процессами, отсутствие пошагово-регламентированных таможенных процедур, несовершенная система риск-менеджмента с применением Единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС), устаревшая таможенная инфраструктура и сращивание таможенных органов и других органов власти с компаниями-монополистами с целью ограничения рыночной конкуренции среди субъектов внешнеэкономической деятельности.

"В рамках детализированного плана мероприятий, в частности, предусматривается установить параметры товаров, которые входят в группу рисков, что позволит определить группу товаров, по которым таможенный досмотр не обязателен. Данная мера устранит возможность манипулирования решением о проведении либо не проведении осмотра/досмотра", - сообщили в секретариате.

Кроме того, предполагается внедрение системы постоянного обмена информацией со всеми торговыми партнерами (в особенности с КНР, Казахстаном, Таджикистаном и Узбекистаном) – для систематического выявления причин и оснований расхождений по классификации товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, физических и стоимостных объемов. Полученная информация позволит на постоянной основе вести аналитическую работу с применением методов системы управления рисками, что значительно повысит выявление объемов недостоверного декларирования товаров, контрабанды, а также позволит выявить реальные объемы товарооборота (зеркальная таможенная статистика), считают эксперты.

"В отношении временных рамок таможенного оформления будет разработана и утверждена методология по таможенному досмотру/осмотру с указанием временных рамок с применением системы управления рисками и внедрением в автоматизированную систему, что исключит возможность затягивания времени оформления и вымогательства за "ускорение" процесса. Наряду с этим предусматривается регламентация дачи консультаций и процедуры приема жалоб и заявлений", - сообщили в Совете обороны.

В начале марта 2015 года будет проведен промежуточный мониторинг реализации плана мероприятий. До вхождения КР в Таможенный союз и ЕАЭС, т. е. до конца мая 2015 года, планируется внедрить весь необходимый перечень пошаговых и детализированных внутренних положений и инструкций, а также реализовать меры по ограничению недостоверного декларирования товаров, контрабанды и возможности ведения недобросовестной конкуренции в таможенном деле.