Министерство энергетики и промышленности отчиталось об исполнении детализированного плана реализации мер по противодействию системной коррупции в энергетике.
Напомним, план содержит 35 антикоррупционных мероприятий по шести направлениям, где имеются коррупционные риски:
Минэнергопром отмечает, что ряд коррупционных зон, в частности, госзакупки и ремонтные работы, имеют место быть во всех предприятиях ТЭК как результат сговора между представителями энергокомпаний и третьими лицами. Для минимизации коррупционных проявлений сделало следующее:
1. В целях исключения возникновения коррупционных рисков в зоне госзакупок в энергокомпаниях:
- сформированы перспективные планы развития, в которых заложены необходимые объемы закупки товаров, работ и услуг на перспективу и планируемый год;
- созданы системы внутреннего аудита, на которые возложены функции оценки технического состояния основного оборудования, обоснованность закупок и аффелированности участников тендеров;
- сформированы базы данных специализированных в области энергетики подрядчиков по проектированию, строительству и оказанию услуг по ремонту оборудования, а также введена система мониторинга цен на рынке необходимых товаров и услуг с периодическим обновлением.
"В данной зоне мы столкнулись также и с рядом проблем в части принятия в первом чтении ЖК КР новой редакции проекта закона КР "О государственных закупках", предусматривающего иные подходы, механизмы и порядок проведения госзакупок, отличающиеся от действующей редакции Закона КР "О государственных закупках" рядом новшеств. В этой связи Минэнергопром вынужден продолжить работы по усилению подзаконных актов после принятия законопроекта", - пояснили в ведомстве.
2. Ремонтные работы также содержат риски коррупции, проявляющейся в искусственном создании условий для перевода планового ремонта в аварийный. Одними из основных мероприятий, способствующими исключению коррупционных элементов в данной зоне, являются создание:
- автоматизированной системы планирования, управления и контроля своевременности выполнения ремонтных работ оборудования;
- специализированного ремонтного предприятия по проведению капиталоемких видов ремонтов.
Так, ОАО "НЭС Кыргызстана" внедрен программный комплекс "Единая база данных первичного (силового) оборудования", в который введены паспортные данные имеющегося оборудования, вводятся ежедневные данные об аварийных отключениях и иные данные о выполненных ремонтах. С учетом данного опыта внедрение аналогичной системы другими энергокомпаниями рассматривается в следующем году. Прежде всего это обусловлено тем, что реализация данного мероприятия требует ощутимых финансовых вложений, человеческих ресурсов, временных и иных затрат.
"Инициатива создания специализированного ремонтного предприятия не получила одобрения еще на стадии согласования соответствующего проекта решения правительства с заинтересованными госорганами, вызванного, в первую очередь, отсутствием достаточных для реализации данного мероприятия бюджетных средств", - сказали в министерстве.
3. Коррупционные проявления в системе распределения и сбыта электроэнергии в основном происходят в результате сговора представителя электрокомпании и абонента. В связи с чем в распредкомпаниях:
- создаются автоматизированные системы формирования, управления и контроля базы данных потребителей электроэнергии, позволяющие обеспечить объективный учет абонентов, потребление ими реальных объемов электроэнергии, поступление платежей, наличие задолженностей, выявление "воздушных", а также сверхнормативных потерь;
- проводятся мероприятия по защите оборудования трансформаторных подстанций от несанкционированного доступа;
- проводятся меры по обеспечению ежегодных контрольных расчетов для обоснования уровня технических потерь электроэнергии на участках территориальной сети.
В целях усиления ответственности госпредставителей в советах директоров Минэнергопромом разработано, а впоследствии правительством принято постановление, предусматривающее внедрение механизма трехстороннего договора, заключаемого между Минэнергопромом, ФУГИ и госпредставителем.
"Несмотря на принимаемые меры, отдельные мероприятия, такие как установка счетчиков электроэнергии с картой предоплаты во всех бюджетных предприятиях и организациях республики, не удалось реализовать в силу ряда факторов, прежде всего обусловленных отсутствием финансирования, вызванным дефицитом республиканского бюджета. В связи с отказом финансирования Минфином создания центра анализа и прогнозирования спроса на электроэнергию, газ и тепловую энергию, соответствующая работа также приостановлена", - сообщили в министерстве.
4. Большинство антикоррупционных мероприятий в части тарифной политики и лицензирования предусматривают внесение поправок в законодательство КР в части устранения в нем коллизий и восполнения пробелов. В этом направлении проведены следующие работы:
- постановлением правительства из положения о Госдепартаменте по регулированию ТЭК исключены нормы, предусматривающие деятельность исполнительного совета;
- подписан Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты (законы КР "Об энергетике", "Об электроэнергетике", "О естественных и разрешенных монополиях в КР")", предусматривающий создание независимого расчетного центра, внедрение которого позволит обеспечить учет, управление и контроль за поступлениями и перетоками электроэнергии между предприятиями ТЭК;
- постановлением образовано Госагентство по регулированию ТЭК при правительстве на базе Госдепартамента по регулированию ТЭК при Минэнергопроме.
- приказом госдепартамента утверждена методика определения себестоимости продукции (работ, услуг) и формирования тарифов на электроэнергию.
5. В зоне экспорта электроэнергии приоритетным и актуальным направлением является создание системы контроля выработки, объема экспорта, импорта и перетока электроэнергии, способствующей в последующем обеспечению более точного и объективного учета. В связи с чем до 1 июля 2016 года ОАО "НЭСК" будет внедрена автоматизированная информационно-измерительная система коммерческого учета электроэнергии (АИИСКУЭ), которая устранит ошибки и манипулирование данными счетчиков.
6. В части исключения коррупционных составляющих элементов при формировании кадрового состава приказом министра образована комиссия по первичному отбору кандидатов в резервы кадров для органов управления (совет директоров, исполнительный орган) предприятий ТЭК и промышленного сектора) и утверждено положение о порядке проведения первичного отбора в резервы кадров для органов управления.
Также в предприятиях ТЭК разработаны и утверждены положения о порядке отбора в резерв кадров и назначения на руководящие должности среднего звена, предусматривающие отбор в резерв кадров и назначение на руководящие должности среднего звена только по результатам аттестации работников.
кому нужна эта "картина маслом"? на хлеб не намажешь... что сделано реально, что изменилось? тарифы стали ниже? распред компании теперь кричат ура и в воздух провода бросают... т.е будут навариваться в сотни раз больше.
по какой цене отпускается ээ распредкомпаниям? и почему турдубаев молчит?
