ГСБЭП и Мирлан Бакиров предложили запретить букмекеров и онлайн-казино
Вчера, 29 сентября, в парламент внесли сразу два законопроекта, предусматривающие запрет на азартные игры в Интернете, а также на деятельность тотализаторов и букмекерских контор. Инициаторами документов выступили депутат от группы "Онугуу" Мирлан Бакиров и Государственная служба по борьбе с экономическими преступлениями.
Так, предлагается внести поправки в закон о запрете игорной деятельности, который вступил в силу 1 января 2012 года, а также в ряд нормативно-правовых актов.
Госслужба по борьбе с экономическими преступлениями в справке-обосновании к законопроекту отмечает, что закон о запрете игорной деятельности в свое время принимался в целях защиты нравственности и здоровья населения. Однако, "несмотря на требования закона, некоторые граждане из корыстных побуждений осуществляют незаконную деятельность в сфере организации и содержания игорных заведений". При этом, говорится в справке, они осуществляют незаконную деятельность посредством организации игорных заведений в компьютерных клубах через сеть Интернет. "В результате проведенных оперативно-разыскных мероприятий сотрудниками Госслужбы за 2012 и 2013 годы в Бишкеке и Чуйской области было выявлено 20 фактов осуществления незаконной деятельности игорных заведений, в том числе 17 фактов организации игорных заведений в компьютерных клубах через сеть Интернет. Однако в связи с тем, что в законодательстве отсутствует определение понятий "онлайн-казино", "касса казино" и не дано четкого разъяснения понятию "игровой автомат", деятельность правоохранительных органов по выявлению и пресечению незаконной игорной деятельности затруднена", - говорится в документе.
В связи с этим в Законе "О запрете игорной деятельности в КР" предлагается в новой редакции изложить понятия "игорная деятельность", "игорное заведение", "азартная игра" и "игровой автомат", а также внести дополнительные основные понятия, определяющие аппаратно-программный комплекс: электронное (виртуальное) казино и компьютерные симуляторы, онлайн-казино и касса казино или зал игровых автоматов.
Мирлан Бакиров в справке-обосновании к своему проекту закона отмечает, что в настоящее время деятельность букмекерских контор и тотализаторов выпала из правового поля в связи с отсутствием конкретного закона, регулирующего данную отрасль. "Букмекерские конторы и тотализаторы относятся к субъектам предпринимательской деятельности, объемы доходов от которой с трудом поддаются оценке и администрированию. Фактически, кроме выплаты налогов, букмекеры и тотализаторы неподконтрольны государству. Согласно действующему налоговому законодательству, деятельность букмекеров и тотализаторов подлежит налогообложению на основе обязательного патента. По данным Государственной налоговой службы, по состоянию на 1 июня 2014 года в КР имеется 107 букмекерских контор, которые в среднем в месяц платят 469,2 тыс. сомов в виде налогов", - говорит депутат.
Бакиров подчеркивает, что главной проблемой остается масштабное развитие и легкодоступность игорных заведений. В свою очередь, считает он, "это служит основанием для создания условий для негативного воздействия на нравственное и психическое состояние лиц, увлекающихся азартными играми, прежде всего - на молодых людей с неокрепшими личностными качествами". Депутат считает необходимым запретить деятельность букмекерских контор и тотализаторов. Проект закона также предусматривает запрет онлайн-деятельности казино, букмекеров и тотализаторов.
Бакиров поясняет, что после запрета деятельности букмекеров и тотализаторов произойдет переход в виртуальное интернет-пространство, где уже находится более 90% букмекерского бизнеса, запрещенного в некоторых странах. "Никакого контроля за их деятельностью нет. Сама онлайн-игра осуществляется там, где расположен сервер. Одна из крупнейших букмекерских контор в мире Sportingbet работает в Интернете с 1998 года и имеет несколько миллионов клиентов в 150 странах мира. Акции этой компании даже котируются на Лондонской фондовой бирже. В странах СНГ крупнейший российский букмекер – "Марафон", на Украине – "Фаворит". Есть и огромное количество малоизвестных букмекеров, которые зазывают клиентов, обещая миллионные выигрыши. Ставки делаются со специального букмекерского счета, на который игрок отправляет деньги через электронный кошелек (например, WebMoney) либо банковским переводом. Другой вопрос - где находится этот счет, к кому уходят деньги и как их забрать в случае выигрыша, если букмекер не пожелает платить? Гарантий на получение выигрыша никаких. Случаи обмана игроков уже были, и не единожды", - подчеркивает парламентарий в справке-обосновании к проекту закона.
