Депутаты опять надеются влиять на процесс отбора судей

Депутаты Жогорку Кенеша Токтогул Туманов, Галина Скрипкина, Феликс Кулов и Чыныбай Турсунбеков внесли на рассмотрение парламента очередной проект поправок в законы "О статусе судей".

Суть поправок разъяснил Туманов. Согласно новшествам, члены Совета по отбору судей получат возможность отбирать кандидатов только на основании полученных ими баллов в двух турах. Сейчас отбор состоит из трех туров: сдача документов, экзамен и голосование. По замыслу отказ от голосования позволит исключить коррупционную или субъективную составляющую при рассмотрении претендентов.

Кроме того, депутаты предложили установить единый срок рассмотрения кандидатов, представленных советом и президентом. По их мнению, он должен составлять 10 дней.

Вроде бы все логично. Но под шумок предлагается внести еще одну поправку. "Для ситуации, когда Совет судей или гражданское общество выявят факты незаконных действий членов совета, мы хотим прописать процедуру отзыва своего кандидата", - сказал Туманов. Он отметил, что поправки направлены на повышение ответственности членов совета.

Отборщики станут полностью зависимыми от расстановки сил в парламенте

Депутаты решили, что от структуры парламента должен зависеть состав Совета по отбору судей.

Согласно действующей редакции, независимо от того, как меняется состав парламентского большинства и парламентской оппозиции, члены, избранные ими в состав совета, продолжают осуществлять свои полномочия до окончания срока.

Туманов и Ко предложили убрать эту статью. Это значит, что если коалицию распустят и сформируют новую (что происходит в нашей бурлящей парламентской республике не так уж редко), то новоиспеченное большинство и меньшинство Жогорку Кенеша получит право досрочно распустить совет и предложить новых кандидатов.

Кстати, Совет судей имеет право выдвигать треть членов выборного органа. И в этом вопросе Совет судей, безусловно, самый компетентный институт. Тем не менее, про него в законе вообще ничего не говорится. А значит, неизвестно, что делать, если, например, изменится состав Совета судей.

Складывается ощущение, что законодатели пекутся в первую очередь только о своей возможности влиять на формирование судейского корпуса.

Каждая фракция сможет отзывать своего выдвиженца по поводу и без

Вот еще немаловажный пунктик, который вызвал бурю негодования у отдельных членов Совета по отбору судей.

Сейчас по закону прекратить или приостановить полномочия члена совета можно на основании 18 пунктов. Основания очевидны и неоспоримы. Например, выборщик естественно прекращает свои полномочия в случае выезда на ПМЖ за пределы КР или выхода из гражданства. И вот эти вполне логичные 18 пунктов Туманов дополняет следующим: "Полномочия члена Совета по отбору судей прекращаются в случае досрочного отзыва субъектом избрания". Словом, если закон примут, депутаты смогут отзывать членов Совета по отбору судей. Без оснований и причин. И ни одна норма их в этом праве не ограничит.

В переводе на человеческий язык, это значит, что каждая фракция может произвольно отзывать и назначать своих кандидатов. Справедливости ради заметим, что и Совету судей дали такую возможность - отзывать своих выдвиженцев. Но вряд ли Совету судей пригодится это право. Зато, можно не сомневаться, что им активно будут пользоваться фракции.

Совет по отбору судей превратится в аттестационную комиссию

Причем не очень компетентную. Напомним, только треть Совета по отбору судей состоит из судей всех инстанций. Остальные - просто выдвиженцы фракций. По большей части без юридического образования. Сейчас последний тур отбора заключается в субъективной оценке добросовестности судей, а Кулов, Туманов, Скрипкина, Турсунбеков этот тур хотят убрать.

С тем же успехом отбирать судей может компьютер. Собрать все документы на них, отфильтровать тех, у кого была, например, судимость или, допустим, 10 решений, которые изменила последующая инстанция, или какой-нибудь коррупционный случай по данным МВД, потом включить тест на проверку знаний, а сочинения на правовую тематику можно отправить на проверку местным и зарубежным экспертам... Машина посчитает баллы, и вуаля - все кандидаты в равных условиях и никакой субъективности. Еще и экономия немалая.

Все началось с президента

О том, что в закон готовятся поправки, стало известно еще летом, когда президент одним махом отклонил всех отобранных советом кандидатов в районные суды.

Кстати, с 2012 года межрайонные суды приобрели важное политическое и экономическое значение. Межрайонные суды - эта первая инстанция, где рассматриваются только экономические дела. Почти все резонансные бизнес-скандалы начинают рассматривать там. Так, в Бишкекском межрайонном суде рассматриваются иски партии Зеленых против "Кумтора" на $444 млн, акционеров "Финанс Кредит Банк" и Соцфонда по делу банкротства сотового оператора Fonex, иск Гослесхоза против "Кумтора" на 15 млрд сомов, иск Stans Energy Corp. к правительству на $118 млн и дело о признании компании Megaline монополистом рассматриваются именно там.

Глава государства пояснил свое решение так:

То есть условия, при которых проходил отбор, вызывали у президента сомнения в объективности и беспристрастности, что не позволяет рассмотреть предложения совета. Таким образом, президент как бы сообщил, что пока не изменятся условия отбора, все кандидаты будут отклоняться.

Месседж Атамбаева в Совете поняли. Поэтому все лето и осень совет откладывал заседания в ожидании рассмотрения депутатами предложения главы государства. "Мы не можем сейчас это обсуждать. Если идет критика самого механизма, его сначала должен рассмотреть Жогорку Кенеш", - комментировал председатель Совета по отбору судей Шамарал Майчиев.