Оспорен приказ главы Минздрава о назначении в центре онкологии

Народную новость прислал Бактыбек Жумашев.

Приказом министра здравоохранения КР Динары Сагинбаевой за № 21 от 07.03.2013 года пунктом № 1 был уволен с поста исполняющего обязанности генерального директора Национального центра онкологии Накен Касиев. Следуя Уставу НЦО, новый руководитель должен был быть назначен после проведения конкурса на освободившееся место. До назначения нового руководителя исполнение обязанностей должно было возлагаться на заместителя генерального директора, согласно его функциональным обязанностям. Однако министр Сагинбаева пунктом № 2 того же приказа исполняющим обязанности генерального директора назначила простого заведующего отделением центра Мукаша Бейшембаева. При этом руководство МЗ КР так спешило, что допустило две ошибки в написании отчества и фамилии нового руководителя, по сути, назначив иного человека.

Почти все сотрудники НЦО были удивлены подобным назначением. Несколько сотрудников НЦО с активной гражданской позицией обратились с письмом на имя министра и выразили несогласие с этим приказом, который нарушал их права избирать и быть избранными на освободившуюся должность. На что был получен ответ, что никакого нарушения закона нет, что министр имеет право назначить кого угодно на данную должность, также было подчеркнуто, что Минздрав руководствуется Уставом НЦО, что НЦО не подпадает под действие Трудового кодекса.

Один из сотрудников НЦО подал иск в Первомайский районный суд Бишкека о том, что не согласен с этим приказом, т.к. в данном случае нарушены права его и трудового коллектива избирать и быть избранными на освободившуюся должность руководителя.

Данный приказ нарушал требования Трудового кодекса Кыргызской Республики о временном заместительстве:

1. В ст. 74 "Временное заместительство" Трудового кодекса Кыргызской Республики говорится: "в порядке производственной необходимости допускается возложение исполнения обязанностей по должности временно отсутствующего работника на другого работника, не являющегося штатным заместителем. Продолжительность временного заместительства не может превышать 3 месяцев. Назначение работника исполняющим обязанности по вакантной должности не допускается". В данном случае должность генерального директора НЦО являлась вакантной. Также есть в наличии и заместители, которые работают на своих местах.

2. Данный приказ также противоречит ст. 6 Трудового кодекса КР: "Настоящий Кодекс, законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем. Настоящий Кодекс, законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, обязательны для применения на всей территории Кыргызской Республики для всех работодателей (юридических или физических лиц) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности".

Во время суда министр Сагинабаева отменила оспариваемый приказ и вынесла новый, почти такой же, изменив в нем всего лишь формулировку, но сущность осталась такой же - возложить на Бейшембаева и.о. генерального директора.

К сожалению, 18 июля 2013 года Первомайский районный суд Бишкек под председательством Аиды Тилекеевой признал законным оспариваемый приказ и отказал в удовлетворении иска.

Представитель истца, не согласившись с этим, обратился с апелляционной жалобой в Бишкекский городской суд, который рассмотрев ее 18 октября 2013 года, отменил решение районного суда и признал приказ Минздрава недействительным, грубо нарушающим требования законодательства.

После всего этого меня интересует вопрос – будет ли в МЗ КР проведено служебное расследование и будут ли наказаны лица, ответственные за издание оспоренного приказа? Хотелось бы разорвать порочный круг, при котором никто не несет никакой ответственности за свои действия, особенно внутри ведомств.