СЭЗ оказывала спонсорскую помощь управделами президента машинами

Генеральная дирекция СЭЗ "Бишкек" в нарушение закона оказывала спонсорскую помощь управлению делами президента, которому в 2012 году безвозмездно переданы автомашины. Средства же, переданные мэрии столицы для улучшения архитектурного облика города, перечислены на счет частной компании. Об этом говорится в аудите Счетной палаты.

В документе отмечается, что по результатам финансово-хозяйственной деятельности за 2012 год убытки СЭЗ "Бишкек" официально составили около 4,4 млн сомов. Причинами убыточной деятельности в том числе явились решения суда.

Также в отчете говорится, что в соответствии с Законом "О свободных экономических зонах" основными задачами СЭЗ являются развитие экономического потенциала территории, создание современной производственной и социальной инфраструктуры путем эффективного использования средств бюджета СЭЗ "Бишкек" и других источников поступления денежных средств.

Однако, вопреки требованиям закона, бюджетные средства СЭЗ "Бишкек" в 2012 году были использованы неэффективно, нерационально и не по целевому назначению. Данные затраты, согласно аудиту Счетной палаты, не предусматривались в расходной части бюджета организации и были произведены без согласования с соответствующим уполномоченным госорганом. В последующем они были отнесены к убыткам СЭЗ "Бишкек".

Когда в госбюджете дыра...

Убытки от расходов на спонсорскую помощь, согласно отчету Счетной палаты, составили около 10,3 млн сомов. В ходе проверки аудиторов выяснилось, что из данной суммы спонсорская помощь в размере почти 8 млн сомов была оказана управлению делами президента.

Так, на 5,1 млн сомов генеральная дирекция СЭЗ "Бишкек" приобрела у официального дистрибьютора РОАО Ульяновского автомобильного завода - ОсОО "АБМ-Авто" шесть автомашин марки "УАЗ" и передала их автотранспортной организации управделами президента. После чего машины передали организациям и учреждениям Министерства здравоохранения. В итогах проверки говорится, что вышеуказанные приобретения и передача автомобилей не подтверждаются какими-либо законными решениями, письмами, обращениями со стороны аппарата управделами президента или правительства и не согласовано с соответствующими госорганами.

Также в виде спонсорской помощи по платежному поручению руководством гендирекции СЭЗ "Бишкек" в Фонд управделами президента перечислено 1,9 млн сомов.

"Но подтверждений о включении данной спонсорской помощи в республиканский бюджет, как того требует законодательство, нет. Аналогично, согласно письму мэрии Бишкека, для благоустройства и улучшения архитектурного облика столицы гендирекцией СЭЗ "Бишкек" оказана помощь на миллион сомов. Но данная сумма по неизвестным причинам была перечислена не на казначейский счет столичного муниципалитета с последующим включением в местный бюджет, а на счет некой компании "Аргын-Курулуш", - говорится в отчете.

Кстати, 16 октября 2012 года в управделами президента передали пять иномарок на общую сумму 892,6 тыс. сомов. В итоге убытки СЭЗ от двух партий переданных автомашин достигли почти 6 млн сомов.

Деньги, потраченные на покупку машин для управделами, были включены в смету расходов по статье "Спонсорская помощь", которая составляла в общем около 10,3 млн сомов. Также благотворительность отразилась и в отчете с неоперационными расходами. Таким образом, по отчету об исполнении "Сметы доходов и расходов" СЭЗ "Бишкек" дважды были отражены и незаконно завышены расходы на сумму убытков от списания основных средств.

600 тысяч на спасение семьи

На основании письма Министерства молодежи, труда и занятости, в связи с тем, что 2012-й объявлен Годом семьи, мира, согласия и взаимного прощения, для содействия семьям из малоимущих слоев молодежи гендирекция СЭЗ выделила ведомству 600 тыс. сомов. Данная сумма, согласно письму Министерства финансов, включена в смету расходов и доходов по специальным средствам.

"Деньги, выделенные СЭЗ в виде спонсорской помощи (около 10,2 млн сомов), по учету были отнесены к расходам по "неоперационной деятельности", тогда как данные расходы следовало произвести за счет "прибыли, остающейся в распоряжении предприятия", которая на 1 января 2012 года составляла 107 млн 456 тыс. 500 сомов", - сообщает Счетная палата.

Убытки вместо прибыли от судебных исков

Кроме того, аудиторы считают, что бухгалтеры указали в отчете СЭЗ расходы, которых фактически не было. Речь идет о судебной тяжбе СЭЗ и ОсОО "Парсиан". Между организациями в итоге было подписано мировое соглашение, по которому первая в срок до 25 января 2013 года СЭЗ обязуется поэтапно выплатить частной компании $100 тыс. "Нужно отметить недостоверность отчета о прибылях и убытках. По нему убытки от судебных решений составляют около 4,4 млн сомов, но фактически же с учетом проведенных по бухучету и незаконно включенных расходов в убытки всего (около 6 млн сомов), финансово-хозяйственная деятельность СЭЗ "Бишкек" должна была принести прибыль в размере более 1,6 млн сомов", - подчеркивается в отчете Счетной палаты.

Замена статей в отчете привела к нарушениям

В связи с тем, что данные о финансово-хозяйственной деятельности СЭЗ были искажены, в ходе аудита проведена проверка единой налоговой декларации организации. В ней отмечается, что общий годовой доход СЭЗ в 2012 году составил около 182,5 млн сомов, а сумма расходов, подлежащих вычету, – около 187 млн сомов. В результате убыток составил около 4,4 млн сомов. В данной декларации в статье "Другие вычеты" указано более 23,1 млн сомов, куда включена спонсорская помощь на сумму около 10,3 млн сомов, списание основных средств – около 6,4 млн сомов, а также убытки от списания безнадежной дебиторской задолженности - около 5,5 млн сомов.

В отчете указывается, что данные расходы были неправильно включены в состав других вычетов. Отмечается, что спонсорская помощь должна была быть оказана за счет чистой прибыли, а убытки от списания основных средств в размере 6,4 млн сомов, из которых около 6 млн потрачены на покупку автомашин для управделами президента, должны были быть включены в спонсорскую помощь.

Дебиторская задолженность должна была быть списана за счет резервов по сомнительным долгам, по которым на 1 января 2012 года имелось около 7,3 млн сомов. В статью "Общие административные расходы" включены траты в размере около 250 тыс. сомов (проведение различных праздничных, спортивных мероприятий, торжественных встреч иностранных гостей), которые должны были также производиться за счет чистой прибыли. Так, Счетная палата из статьи "Прочие вычеты" требует исключить вышеуказанные расходы.

Генеральный директор и главный бухгалтер СЭЗ "Бишкек" под этим актом Счетной палаты подписались.