Толпа женщин, мужчин и детей из села Жаны-Кыштак окружила юристов мобильной правовой клиники ОО "Юристы Ферганской долины без границ". Они хотят узнать, как получить документы и, следовательно, доступ ко всем правам гражданина.
Правозащитники приехали именно в это село, расположенное недалеко от Оша, неслучайно. Почти половина из 3 700 жителей села не имели документов, подтверждающих гражданство Кыргызстана или какой-либо другой страны.
Некоторые пожилые сельчане до сих пор имеют паспорта СССР, которые давно утратили юридическую силу.
В народе село Жаны-Кыштак известно как Махалля люли. Люли - замкнутая этническая группа восточных цыган, которые сами себя называют мугатами.
Поколение без паспортов
Муножат Орокова получила свой первый кыргызский паспорт, когда ей исполнилось ... 40 (!) лет. У ее родителей самих не было документов, поэтому для Муножат практически невозможно было получить личный документ.
"Я вышла замуж, и по каким-то причинам меня зарегистрировали как дочь родителей моего мужа. В этом году мне исполнилось сорок, и наконец-то я получила паспорт! У меня восемь детей. Двое из них родились в роддоме, остальных я родила дома. Ни у одного из моих детей нет свидетельства о рождении", - говорит Муножат.
Свидетельство о рождении является единственным документом, подтверждающим личность ребенка и предоставляющим доступ к социальным программам. Только на основании свидетельства о рождении можно получить паспорт.
Никогда не было паспорта и у 36-летней Кории Урмановой. Она пришла проконсультироваться с юристами о том, где и как можно подать документы, чтобы получить необходимый документ.
"Мои родители умерли, еще когда я была маленьким ребенком. Когда пришло время получать паспорт, я даже не знала, где мое свидетельство о рождении. Так и не получила паспорт. Вышла замуж, родила шестерых детей. Благодаря проекту УВКБ ООН мой старший сын, которому исполнилось 12 лет, получил свидетельство о рождении. Я надеюсь, что рано или поздно я и остальные мои дети получат все необходимые документы", - рассказывает Кория.
От развала СССР до бюрократии
Директор ОО "Юристы Ферганской долины без границ", исполнительный партнер УВКБ ООН Азизбек Ашуров рассказал, почему люди оказываются без документов, а значит, без гражданства.
"Во-первых, это распад СССР, когда люди не обменяли паспорта СССР и стали лицами без гражданства. Во-вторых, законодательства разных стран не приведены в соответствие друг с другом. Люди, переезжая из одной страны в другую, заключая браки, из-за пробелов в законодательстве теряют гражданство своей страны и не могут приобрести новое. В-третьих, это бюрократия", - сообщил Азиз Ашуров.
Но есть и другие причины.
По словам главы села Жаны-Кыштак Руслана Уринова, из-за элементарной правовой безграмотности и низкого уровня осведомленности появилось целое поколение людей без документов. Некоторые люди даже не пытались получить паспорт или свидетельство о рождении.
"В силу кочевого образа жизни родители нынешнего поколения жаныкыштакцев не имели собственных документов и никогда не подавали заявления на получение бумаг, удостоверяющих личность для своих детей. Сейчас ситуация меняется. Люди хотят получать паспорта. Они нуждаются в информации и поддержке", - подчеркнул Руслан Уринов.
Он добавил, что дети не имеют документов, потому что они рождаются дома, а не в родильных учреждениях. Если у родителей нет документов, то они не могут получить свидетельства о рождении для детей.
Ученье - свет
У людей без документов ограничен доступ к услугам образования, здравоохранения и другим. Они не могут легально трудоустроиться. Их не учитывают при начислении социальных пособий.
Несмотря на особые традиции и образ жизни этой обособленной этнической группы центральноазиатских цыган, они начали понимать важность получения документов, подтверждающих личность. Вырос их интерес и к образованию. Администрация школы села Жаны-Кыштак принимает детей даже без документов.
"Я очень рада видеть этих детей в своей школе. Я принимаю их даже без документов, потому что образование в нашей стране - право каждого ребенка. 245 детей из 544 учатся без документов", - говорит директор сельской школы Гульчехра Абдуллаева.
Свет в конце тоннеля
ОО "Юристы Ферганской долины без границ" является одним из исполнителей проекта УВКБ ООН в Кыргызстане, которое предоставляет юридическую помощь лицам без гражданства.
В течение шести месяцев 2012 года в рамках проекта УВКБ ООН 330 членов сообщества люли получили бесплатную юридическую помощь по вопросам гражданства и документированию. Из них 106 человек получили документы, удостоверяющие личность. Двадцать семь человек обменяли свои старые советские паспорта на паспорта Кыргызской Республики. Тридцать четыре ребенка получили свидетельства о рождении. Кроме того, конфликтная комиссия по определению гражданства выдала положительное решение 31 человеку, и в 14 случаях суды выдали положительное решение о регистрации рождения.
Проект в селе Жаны-Кыштак представляет собой лишь небольшую часть усилий УВКБ ООН в сокращении количества людей без гражданства в Кыргызстане. С 2010 по 2012 год УВКБ ООН оказало помощь более 33 тыс. в подтверждении гражданства КР. С января по август 2013 года около 6 800 лиц обменяли паспорта СССР образца 1974 года на паспорта КР. УВКБ ООН в тесном сотрудничестве с властями Кыргызстана и представителями гражданского общества продолжает работать по всей стране.
Айнагуль Абдрахманова.
странно
а почему люди не получают паспорта?
если они неграмотны - то лучше раздавать брошюрки
а юристам мужского пола кыргызской национальности - нет никакого доверия
если они возьмут паспорт хоть на 1 день - мало ли что они на этот паспорт могут оформить
и кредит, и Осоо
а человек даже не будет знать
так что в ваши драные юридические клиники нужно набирать высокоморальныъ людей
и проверять это должны опытные психологи
а то наслышаны мы , наслышаны
