Президент направил в парламент возражение к закону о платежной системе

Президент Алмазбек Атамбаев направил в Жогорку Кенеш возражение к Закону "О платежной системе Кыргызской Республики", принятому парламентом 27 июня 2013 года. Об этом сообщает отдел информационной политики аппарата президента.

В тексте возражения говорится:

"В целом поддерживаю цель закона, направленную на регулирование деятельности национальной платежной системы, обеспечение прозрачности и управляемости движения денежных средств, повышение доли безналичных платежей и расчетов в экономике Кыргызской Республики.

Вместе с тем считаю, что в законе установлены нормы, ограничивающие конкурентную среду в национальной платежной системе.

Так, законом (часть 4 статьи 20) устанавливается ограничение на осуществление процессинга по внутригосударственным платежам в национальной валюте, совершаемым с использованием платежных карт различных платежных систем, только на территории Кыргызской Республики. Данная норма делает невозможным проведение платежей в национальной валюте внутри Кыргызстана с использованием банковских карт международных платежных систем (VISA International, MasterCard, "Золотая Корона") между различными местными банками, так как процессинг по данным платежам осуществляется в стране оператора данной международной платежной системы. Таким образом, предлагаемая норма ограничивает конкуренцию на рынке безналичных платежей и делает малоперспективным использование банковских карт международно признанных платежных систем для операций в национальной валюте.

Кроме этого, законом (часть 6 статьи 15) предлагается окончательные расчеты по всем межбанковским платежам в национальной валюте осуществлять только через корреспондентские счета банков, открытые в Национальном банке Кыргызской Республики, что также ограничивает возможности других участников рынка по развитию расчетных центров. Считаю целесообразным установить данное требование в подзаконных актах, рассматривая сам закон как нормативный правовой акт, определяющий рамочные условия регулирования и наиболее важные взаимоотношения между участниками платежных систем с учетом дальнейших перспектив развития безналичных расчетов и совершенствования функций надзора за платежной и банковской системой. К тому же, данное требование уже установлено в "Положении о безналичных расчетах в Кыргызской Республике", утвержденном совместным постановлением правительства и Национального банка КР от 09.09.2005 года.

В целях сохранения либеральной и конкурентной среды в банковской системе, способствующей увеличению доли безналичных платежей и повышению эффективности платежной системы, как это предусмотрено Национальной стратегией устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 года, учитывая международный опыт организации национальных платежных систем, предлагаю отменить вышеуказанные ограничения в законе.

Также в законе (часть 1 статьи 20) устанавливается требование о том, что национальные платежные карты должны приниматься к обслуживанию в инфраструктуре любого коммерческого банка. Однако на сегодняшний день данное требование невыполнимо по причине технической неготовности некоторых платежных систем по обработке карт других операторов. В связи с этим предлагаю ввести в действие данное требование с 1 июля 2014 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 64 и частью 2 статьи 81 Конституции Кыргызской Республики, возвращаю Закон "О платежной системе Кыргызской Республики" для выработки согласованного варианта".