ВПП ООН: Из-за недоедающих граждан государство недополучает $30 млн

По данным ВПП ООН, около 1,3 миллиона человек, или четверть населения Кыргызстана, испытывают недостаток питания. Существует риск, что количество недоедающих увеличится еще на 665 тысяч человек, которые уже вынуждены прибегать к так называемым негативным стратегиям выживания, например, приобретать менее качественные продукты или употреблять однообразную пищу. Какую помощь в укреплении продовольственной безопасности Кыргызстану оказывает ВПП ООН, рассказал страновой директор организации Рам Сараванамутту.

- Понятие "продовольственная безопасность" достаточно широкое. В каком ракурсе его рассматривает ВПП ООН?

- Наша организация главным образом исследует возможность домохозяйств приобретать продукты питания в необходимом объеме. ВПП ООН дважды в год проводит национальное исследование по ситуации с продбезопасностью в стране. Последнее было проведено в марте-апреле 2013 года.

- И какие выводы сделаны?

- Около 24% населения Кыргызстана, или 1,3 миллиона человек, испытывают недостаток в продуктах питания. Из них 4% имеют крайне низкий статус продбезопасности. По сравнению с сентябрем прошлого года картина в корне не изменилась. Но если проводить параллели с мартом-апрелем прошлого года, то можно говорить об ухудшении ситуации. Годом ранее лишь у 18% населения был низкий статус продбезопасности.

Необходимо обратить внимание еще вот на что. Около 16% населения, или 665 тысяч человек, используют негативные стратегии выживания. Они сокращают порции или количество приемов пищи, приобретают более дешевые продукты питания, сокращают размеры порций взрослых для обеспечения полноценным питанием детей. В случае дальнейшего роста цен на продукты или природных катаклизмов эта группа может попасть в категорию с низким статусом продбезопасности.

- Почему сложилась столь негативная ситуация?

- Из-за структурных проблем в сельском хозяйстве и стихийных бедствий. Угрозу представляют также высокие и нестабильные цены на продукты питания на мировых рынках. Это налагает отпечаток на страны, зависящие от импорта, к которым относится и Кыргызстан.

В апреле мы наблюдали некоторое снижение цен, особенно в странах-экспортерах продуктов питания в КР. Но цены все равно держатся на достаточно высоком уровне. Взять, в частности, пшеничную муку и мучные продукты, которые выступают основным продуктом питания для большинства семей в Кыргызстане. Расходы на них составляют до 31% от их общих затрат уязвимых домохозяйств.

По данным нашего анализа, стоимость муки в апреле этого года была на 42% выше, чем годом ранее. При этом она всего на 11% ниже рекордно высокой ценовой отметки, зафиксированной в марте 2011 года.

- Сколько тратят домохозяйства на продукты питания?

- Домохозяйства с низким уровнем продбезопасности расходуют 72% своего совокупного бюджета на еду. Это значительное ухудшение ситуации по сравнению с сентябрем 2012 года. На тот момент на еду расходовался 61% семейного бюджета. Это опять-таки свидетельствует о большей зависимости домохозяйств от закупок продовольствия и соответственно колебаний цен на продукты питания.

Как выяснилось, большое значение для домохозяйств в обеспечении их ежедневных потребностей играют денежные переводы. Почти четверть всех домохозяйств сказала, что, по крайней мере, один член семьи трудится в другой стране.

22% всех домохозяйств с низким уровнем продовольственной безопасности указали на наличие долгов, которые необходимо погасить. Основная причина долгов - затраты на проведение сельхозработ и приобретение продуктов питания.

- В каких регионах наиболее остро стоит вопрос об экономической доступности продовольствия?

- Наиболее высокая доля семей с низким уровнем продбезопасности проживает в Джалал-Абадской, Таласской и Нарынской областях (см. инфографику. - vb.kg) Проблема наиболее характерна для сельской местности. Хотя в последнее время наметилась и обратная тенденция. Доля городских семей с низким статусом продбезопасности выросла с 9% в сентябре прошлого года до 12% в марте нынешнего. Вместе с тем доля сельских семей, испытывающих проблемы с продовольствием, наоборот, сократилась с 35% в сентябре прошлого года до 31% в марте текущего. К примеру, доля населения с низким уровнем продбезопасности в Бишкеке выросла с 1% до 8% населения, а в Чуйской области - с 8% до 10%.

- Чем объясняется подобная тенденция? Ведь считается, что горожане финансово более обеспечены, чем сельчане.

- Главным образом мы связываем это опять же с высокими ценами на продукты питания. У сельских семей есть возможность обогащать свой рацион за счет самостоятельно выращенной продукции, в то время как городские семьи вынуждены полностью закупать продукты питания.

- Каковы прогнозы на ближайшее время?

- Ожидается неплохой урожай сельхозкультур. А значит, ситуация улучшится. Прогноз по урожаю пшеницы также весьма оптимистичен. Однако следует учитывать влияние внешних факторов, в частности, ситуацию в других странах региона.

Маловероятно, что в течение нескольких следующих месяцев цены на основные продукты питания снизятся до докризисного уровня (2007-2008 годы). Замедление темпов экономического роста в I квартале 2013-го и прогнозируемое снижение экономического роста в России могут оказать влияние на экономическую доступность продовольствия для домохозяйств, зависящих от доходов трудовых мигрантов.

- Как можно улучшить жизнь уязвимых домохозяйств?

- Необходим комплекс краткосрочных и среднесрочных мер, в том числе поддержка мелких фермеров, чтобы они могли повысить сельхозпроизводительность. Нужно усилить социальную защиту, включая повышение суммы государственных пособий и увеличение охвата населения.

При этом нужно помнить, что существует группа людей, которым требуется незамедлительная поддержка. В этой связи ВПП ООН начала этой весной адресное распределение продовольственной помощи среди 123 тысяч человек в четырех областях страны. Нуждающиеся кыргызстанцы получили обогащенную пшеничную муку и витаминизированное растительное масло. После каждого цикла распределения продовольственной помощи мы проводим мониторинг. Он показывает, что это позволяет уязвимым семьям включить в свой рацион больше белков и витаминов.

- Чем еще ВПП ООН помогает Кыргызстану?

- ВПП ООН оказывает правительству поддержку в решении ряда инфраструктурных вопросов. Речь о восстановлении ирригационных систем в сельской местности, проектах по снижению последствий стихийных бедствий и стимулированию доходоприносящей деятельности, в частности, овощеводства, увеличению лесных массивов и развитию профессионально-технического образования. Также совместно с правительством начали новую программу, направленную на оптимизацию школьного питания.

Важно не только, сколько ест человек, но и то, как он ест. Мы должны не просто обеспечивать организм определенным количеством килокалорий, но и адекватным набором микроэлементов и витаминов. Достичь этого можно только с помощью разнообразных продуктов питания. Особенно важно правильно питаться беременным женщинам и детям. Если ребенок в течение первой тысячи дней своей жизни не получает полноценного питания, то этот ущерб невозможно возместить в будущем.

К тому же отмечено, что из-за недоедания снижается производительность труда. Подсчитано, что по этой причине государство ежегодно недополучает до $30 миллионов.