Депутаты подготовили проект постановления по заключению о "Кумторе"

Депутаты парламента подготовили проект постановления об отчете Госкомиссии по проверке и изучению соблюдения ЗАО "Кумтор оперейтинг компани" норм и требований по рациональному использованию природных ресурсов, охране окружающей среды, безопасности производственных процессов и социальной защите населения.

В документе, подготовленном депутатами, говорится следующее:

"В ноябре 1992 года компания "Камеко" и КР заключили принципы соглашения, где впервые указываются основные положения инвестирования в проект "Кумтор" с долей Кыргызстана две трети и "Камеко" - одна треть, включая создание компании ЗАО "Кумтор голд компани" с тем обязательством, что КР предоставит исключительные права на залежи золота проекта. В процессе реализации проекта "Кумтор" выявились недостатки данного решения, связанные с недооценкой существенных природно-климатических и горно-геологических факторов высокогорья и затрат, что привело к возникновению целого ряда экономических, технологических и экологических проблем (перерасход при строительстве на $176, 6 млн, сдвиг дамбы хвостохранилища, отсутствие оборотного водоснабжения).

В нарушение Закона "О недрах" горные работы на руднике "Кумтор" начались в 1996 году без получения лицензии на право пользования недрами с целью разработки на основании Концессионного договора от 10 мая 1993 года. КР с точки зрения соглашений по проекту "Кумтор" от 2003-2004 годов улучшила свои позиции путем увеличения доли в "Центерре" с 15,66% до 32,75%, увеличения представительства в совете директоров "Центерры" от КР до двух человек, получения различных компенсаций и выплат в денежной форме и более оптимального налогового режима. Это было сделано в обмен на увеличение концессионной площади на 16,3 гектара и прироста запасов Кумтора на 40,43 тонны золота. Базой для соглашения 2009 года стали соглашения 2003-2004 годов, которые значительно ухудшили интересы Кыргызстана даже по сравнению с соглашениями 1992-1994 годов.

В 2009 году был принят пакет новых соглашений, который был ратифицирован в ЖК. В рамках этого пакета было также подписано мировое соглашение, снимающее все претензии по арбитражным разбирательствам. Последние годы в КР были озвучены разные общественные позиции в отношении системы управления охраной труда, техникой безопасности, в отношении экологических проблем, которые были связаны с деятельностью рудника.

ЖК для изучения всех возникших проблем 15 февраля 2012 года создал временную депутатскую комиссию. А в июне того же года, рассмотрев отчет этой комиссии, поручил кабмину создать госкомиссию для всестороннего изучения информации, изложенной в отчете депутатской комиссии.

Представленный отчет госкомиссии содержит большой список претензий в адрес "КОК", которые основаны на конкретных фактах. Отчет госкомиссии был рассмотрен на парламентских слушаниях и профильных комитетах ЖК.

По проекту постановления парламента, за который сегодня предстоит голосовать депутатам, предлагается одобрить отчет Государственной комиссии по проверке и изучению соблюдения ЗАО "Кумтор оперейтинг компани" норм и требований по рациональному использованию природных ресурсов, охране окружающей среды, безопасности производственных процессов и социальной защите населения в целом.

Так, правительству рекомендуется провести переговоры с компанией Centerra Gold Inc. в целях изменения условий соглашения по проекту "Кумтор" и его оптимизации, по вопросам, отраженным в рекомендации государственной комиссии.

В случае недостижения взаимоприемлемых условий кабмину планируется рекомендовать предпринять несколько шагов. В частности, говорится о необходимости инициировать процедуру о признании утратившим силу закона о ратификации соглашения о новых условиях и расторгнуть в одностороннем порядке соглашения о новых условиях по проекту "Кумтор" между правительством КР, ОАО "Кыргызалтын", канадской компанией Centerra Gold Inc., ЗАО "Кумтор оперейтинг компани", ЗАО "Кумтор голд компани" и канадской корпорацией "Камеко", подписанного 24 апреля 2009 года.

Рекомендуется инициировать процедуру о признании утратившим силу законов о внесении изменений в Налоговый кодекс от 30 апреля 2009 года. Расторгнуть пересмотренные инвестиционное соглашение и концессионный договор от 6 июня 2009 года, а также иные соглашения, заключенные в рамках проекта "Кумтор".

Также правительству рекомендуется инициировать судебное разбирательство по изъятию земельных участков в связи с принятием постановления правительства "Об отмене постановления кабмина о предоставлении земель ЗАО "Кумтор голд компани" от 25 марта 2010 года", которое было принято 5 июля 2012 года.

Также парламент намерен требовать от правительства провести инвентаризацию решений правительства, изданных в период с 1992-го по 2012 год, которыми было предусмотрено выделение земельных площадей для ведения геологоразведочных работ, а также работ по добыче и строительству объектов по проекту "Кумтор". Рекомендуется предусмотреть создание государственной управляющей компании по управлению долей КР в компании Centerra Gold Inc.

Жогорку Кенеш просит правительство разработать и внести на рассмотрение палаты поправки в законы о биосферных территориях, об охране и сохранении ледников, а также в некоторые законодательные акты в части запрета на размещение на ледниках твердых и других запрещающих веществ.

Кроме этого,

- предлагается обеспечить бесперебойную работу ЗАО "КОК" на месторождении Кумтор;

- предусмотреть обязанность ЗАО "КОК" разработать технический проект по рекультивации объектов в соответствии с Законами "Об охране окружающей среды" и "О недрах", на основании технического проекта определить объем финансовых средств для рекультивации объектов проекта "Кумтор" и добиться ее выполнения;

- обеспечить исполнение рекомендаций госкомиссии и настоящего постановления ЖК.

Генпрокуратуре совместно с ГКНБ поручается дать правовую оценку и установить меру ответственности должностным лицам КР, подписавшим соглашения, договоры и иные документы по реализации проекта "Кумтор", нанесшие ущерб экономике Кыргызстана.

Парламент также рекомендует правительству проверить факты намеренного занижения подсчета запасов на месторождении Кумтор с учетом запасов серебра, теллура и других сопутствующих компонентов из руды.

Правительство, Генеральная прокуратура, Государственный комитет национальной безопасности должны представить информацию по исполнению рекомендаций Государственной комиссии по "Кумтору" и настоящего постановления ЖК к 1 июня 2013 года. Контроль за исполнением постановления предложено возложить на парламентские комитеты по топливно-энергетическому комплексу и недропользованию, а также по экологии, аграрной политике, водным ресурсам и региональному развитию".

Отметим, что это проект постановления ЖК, в который в ходе обсуждения могут быть внесены дополнения и изменения.