Что готовит нам парламент в 2013 году

Парламент V созыва, который по количеству скандалов, драк, временных комиссий, а также числу уголовных дел в отношении депутатов оставил далеко позади все остальные ветви власти, приступит к работе 14 января. Столь затяжные каникулы одобрены регламентом ЖК, требующим встреч с избирателями на местах.

И пока одни слуги народа добросовестно ездят по регионам, другие нежатся под солнцем на курортах в экзотических странах. Есть и те, кто предпочитает оставаться дома и даже в дни каникул исправно ходит на работу. Но уже с понедельника и те, и другие, и третьи должны приступить к выполнению своих служебных обязанностей. С первых дней им предстоит решить много важных задач.

Подчистить хвосты!

Сразу же слугам народа предстоит решить вопрос с законопроектом, наделавшим немало шума еще перед Новым годом. Речь идет о ратификации соглашения между правительствами Кыргызстана и России о строительстве и эксплуатации Верхненарынского каскада гидроэлектростанций и соглашения о строительстве и эксплуатации Камбар-Атинской ГЭС-1, подписанные 20 сентября 2012 года в Бишкеке. Одни депутаты предложили одобрить его после проведения парламентских слушаний, а другие посчитали, что условия соглашения невыгодны для КР.

Другой важной проблемой является реформирование парламента. Главный инициатор оптимизации Жогорку Кенеша, независимый нардеп Омурбек Абдырахманов предлагает не только сократить армию чиновников, обслуживающих депутатский корпус, но и ликвидировать гараж и управление делами. Вместе с тем, по его мнению, нужно ввести подушевое финансирование депутатов, чтобы средства выделялись каждому индивидуально через бухгалтерию. Правда, обещавший включить соответствующий проект постановления в повестку дня спикер Асылбек Жээнбеков создал альтернативную рабочую группу во главе с Абдырахманом Маматалиевым. Ее заключение наряду с проектом постановления Абдырахманова было вынесено на пленарное заседание перед Новым годом, что вызвало негодование у Абдырахманова, посчитавшего, что спикер противится изменениям и новшествам по улучшению работы ЖК. В итоге вопрос реформирования ЖК решено рассмотреть в январе.

Депутатам после каникул также предстоит продолжить развивать кыргызский язык. Парламентарии должны рассмотреть во втором и третьем чтениях скандальный законопроект о поправках в закон о государственном языке. Напомним, что предлагается ввести штрафы за незнание государственного языка госслужащими (акимы, замакимы, министры, замминистры, статс-секретари). После общественного возмущения слуги народа пообещали вынести данный проект закона на обсуждение. Недавно появилась информация о том, что Национальная комиссия по государственному языку 15 января в здании ОТРК планирует провести встречу с участием депутатов парламента, представителей СМИ и других заинтересованных сторон для обсуждения состояния государственного языка.

Кроме всего прочего, депутаты намерены сократить полномочия министров и глав ведомств. Так, предлагается назначать статс-секретарей по рекомендации Совета по госслужбе и без согласования с главой госоргана. Соответствующие поправки, инициированные в конце прошлого года, будут рассмотрены в начале этого года.

Ответить на обвинения

В ближайшее время будет рассмотрено заключение депутатской комиссии по фактам мародерства со стороны членов фракции "Ата Мекен". По словам председателя комиссии, нардепа от оппозиционной фракции "Ата-Журт" Курманбека Осмонова, с заключением, которое признало депутатов от старейшей партии причастными к мародерству во время апрельских событий 2010 года, не согласилась половина членов комиссии.

До конца января должно быть представлено и еще одно заключение - на этот раз по подлогу Конституции.

Новый год, новые правила

Регламент парламента, который перекраивался неоднократно, ждут очередные изменения. После многочисленной критики относительно недисциплинированности депутатов ряд слуг народа предложил внести поправки в регламент. Одни предлагали наказывать прогульщиков материально, другие – отказаться от практики голосования за коллег по доверенностям. Из-за большого количества предложенных поправок создана очередная рабочая группа по изменению регламента ЖК.

От депутатов будет действовать и еще одно временное образование – рабочая группа по расследованию ситуации на пограничной заставе "Чарбак" и в анклаве Сох в Баткенской области.

Продемонстрировать креатив, желания и возможности

В интервью "ВБ" ряд слуг народа поделились своими планами.

К примеру, депутат от фракции "Ар-Намыс" Кожобек Рыспаев на ближайшее будущее запланировал несколько инициатив. "Я предлагаю поправки, запрещающие рекламу интимных услуг. Нельзя, чтобы по телевизору в перерывах между фильмами, программами, которые смотрят всей семьей, крутили разного рода ролики, в которых говорится: "Я тебя хочу", "Позвони мне" и т. д. Это негативно сказывается на развитии молодежи, ее сознании", - пояснил он.

Вместе с тем парламентарий намерен предложить вернуть прежние правила поведения при пении гимна. "При президенте Акаеве, когда играл гимн, нужно было стоять по стойке смирно. Когда к власти пришел Бакиев, ввели требование о том, чтобы во время звучания гимна нужно положить руку на сердце. Но у нас большинство населения - мусульмане. Некрасиво, когда женщина кладет руку на грудь", - отметил Рыспаев.

Также депутат как "афганец" решил в этом году позаботиться о ветеранах Афганистана. По словам Рыспаева, многие ветераны-"афганцы" умирают на гражданке, и о них и их семьях никто не думает. "Я буду инициировать законопроект о том, чтобы семьям умерших "афганцев" предоставлялись единовременные пособия ко Дню вывода войск из Афганистана 15 февраля. На это потребуется небольшая сумма - 3 млн сомов в год. Постараюсь успеть внести соответствующие поправки в закон о Вооруженных силах КР до 15 февраля", - подчеркнул он.

Депутат от фракции СДПК Абдыманап Кутушев предлагает поправки в Уголовный кодекс, предусматривающие замену уголовного наказания за взяточничество штрафными санкциями. По его словам, такая необходимость связана с тем, что тюрьмы республики переполнены осужденными, которые совершили нетяжкие преступления. "В их числе немало и тех, кто отбывает наказание за взяточничество. Получается, что государство вынуждено их содержать. Было бы целесообразнее наказывать за взятку большими штрафами. Ведь сегодня многие взяточники откупаются деньгами от уголовной ответственности, а если они будут платить штрафы, то в бюджет поступали бы дополнительные средства, да и число спецконтингента уменьшилось бы", - считает он.

Кутушев подчеркнул, что штраф составит 50-кратный размер суммы взятки, если она не особо крупная. "При особо крупных размерах взятки уголовное наказание остается. Данный законопроект будет вынесен на общественное обсуждение", - добавил парламентарий.

Нардеп от оппозиционной фракции "Республика" Курманбек Дыйканбаев отметил, что он выступает одним из инициаторов законопроекта о гарантийных фондах, который планируется в ближайшее время вынести на общественные обсуждения, как на юге, так и на севере республики. "Гарантийный фонд будет создаваться совместно с местными органами власти для поддержания малого и среднего бизнеса. При получении кредита, если предпринимателю не будет хватать залогового имущества, то гарантийный фонд будет выступать поручителем. Также он может выдавать кредиты под небольшие проценты – 10-12% годовых, за счет чего они и смогут существовать сами и выплачивать заработные платы своим сотрудникам. ЮСАИД в рамках пилотного проекта создал два таких фонда - в Джалал-Абаде и Кара-Балте", - рассказал он.

Депутат Жоомарт Сапарбаев рассказал, что у фракции "Ата Мекен", которую он представляет, планов много. Он отметил, что в начале 2013 года он готовит несколько инициатив, в числе которых и законопроект, предусматривающий создание механизмов защиты инвестиций. "Мы много говорим о необходимости привлекать инвесторов, но механизмов их защиты у нас нет. В данное время изучаю опыт других стран, в том числе Монголии и Японии. Также буду инициировать законопроект по органам местного самоуправления. В черте столицы имеется множество дач, но по большому счету на них уже давно люди живут на постоянной основе. При этом у них нет ни прописки, никаких других социальных гарантий со стороны государства. Эти дачи нужно или включить в состав Бишкека, или же отнести к сельской местности. Есть идея разработать законопроект по банкам и банковской системе. Знаю примеры, когда люди для получения ссуды или кредита отдают в залог свое последнее имущество, а потом, не сумев выплатить долг, остаются на улице. Чтобы такого не было, государство должно защищать заемщиков. Банки и микрокредитные компании должны сами проводить анализ и не выдавать деньги под залог единственной жилой недвижимости. Такая норма уже практикуется в ряде развитых стран", - пояснил депутат.

Какие еще идеи будут представлены депутатами и все ли они будут важными для общества, покажет время. Пока же депутаты Жогорку Кенеша V созыва в первую очередь заняты рассмотрением второстепенных вопросов и выяснением отношений.