Казахский "Билайн" наказали на $1 млн за недоступный роуминг

Власти Казахстана оштрафовали Vimpelcom на $1 млн из-за злоупотреблений роуминговыми тарифами, сообщает CNews. Изначально власти планировали оштрафовать компанию на значительно большую сумму - более $60 млн. Впрочем, в России за похожие нарушения Vimpelcom был оштрафован на еще меньшую сумму.

Агентство по защите конкуренции (АЗК) Казахстана оштрафовала сотового оператора "Кар-Тел" ("дочка" Vimpelcom, торговая марка Beeline) на 155 млн тенге (32,5 млн руб, около $1 млн). Причиной стало создание завышенного порога для получения услуг роуминга: чтобы оставаться на связи в ходе поездок, абоненты казахского Beeline должны были иметь на счете не менее 15 тыс тенге (3,15 тыс. руб).

В то же время местным законодательством порог роуминга не был ограничен. Впоследствии же законом был установлен гораздо меньший порог, соответствующий размеру двух минимальных зарплат - 3,2 тыс. тенге (600 руб.). В настоящее время "Кар-Тел" полностью выплатил штраф.

Дело о порогах в роуминге АЗК ведет с 2010 г. Агентство признало нарушителями все три работающих в Казахстане GSM-оператора: "Кар-Тел", "GSM-Казахстан" (торговая марка Kcell) и "Мобайл Телекомсервис" (МТС, принадлежит шведской Tele2). За установлением размера штрафов АЗК обратилось административный суд Алма-Аты (бывшей столицы Казахстана), однако "Кар-Тел" обжаловал действия агентства. Экономический суд Астаны (нынешняя столица республики) и апелляционная инстанция отменили приказ АЗК.

Но в прошлом году прокуратура Казахстана внесла протест в Верховный суд, посчитав, что данное дело в принципе не находится в компетенции экономического суда. Верховный суд согласился с прокуратурой и вернул дело на рассмотрение административного суда Алма-Аты. Впрочем, этот суд также частично пошел навстречу "Кар-Телу" и вернул протокол о нарушениях обратно в АЗК: суд согласился с тем, что размер штрафа надо подсчитывать в процентах не от всей выручки, а только от роуминговых услуг.

"Изначально нам грозил штраф в размере около $60 млн, что составляло почти 10% от выручки "Кар-Тел", - пояснила представитель Vimpelcom Елена Соловьева. - Естественно, с этим мы были не согласны. Опротестовывать же штраф в размере $1 млн мы не будем". Нынешний размер штрафа составляет лишь 0,1% от выручки "Кар-Тела" за 2011 г.

В АЗК планируют наложить штраф и на "GSM-Казахстан" в размере 280 млн тенге ($1,9 млн). Штрафа ожидают и в казахском МТС, правда, также значительно меньшего, чем планировалось изначально. "Штраф будет небольшим, поскольку его размер будет рассчитываться в процентах от роуминговых услуг до 2010 г., то есть до перехода нашей компании под бренд Tele2, - пояснил CNews гендиректор МТС Андрей Смелков. - Сама же проблема порогов для роуминга была решена после перехода на онлайн-тарификацию".

Параллельно с 2010 г. АЗК вела расследование в отношение трех сотовых операторов в связи с завышением цен на роуминг в странах СНГ. Расследование проводилось совместно с Федеральной антимонопольной службой России, к делу были привлечены и российские компании - "Вымпелком", МТС и "Мегафон". АЗК планировало наложить на сотовых операторов совокупный штраф в размере 28 млрд тенге ($190 млн). Из них на "Кар-Тел" приходилось 11,5 млрд тенге ($78 млн), "GSM-Казахстан" - 15,7 млрд тенге ($106 млн), "Tele2-Казахстан" - 617 млн тенге ($4 млн).

"Кар-Тел" также успешно оспорил наложение штрафа в экономическом суде Алма-Аты. АЗК подал протест в Верховный суд, который, как и в предыдущем случае, направил дело на рассмотрение в административный суд Астаны (нынешняя столица Казахстана). Но и эта инстанция поддержала позицию "Кар-Тел". У АЗК остается возможность обжалования этого решения. Впрочем, после дела с роуминговыми порогами логично ожидать, что размер штрафов придется пересчитать из процентов от общей выручки в проценты от выручки за роуминговые услуги.

В конце 2010 г российские сотовые операторы также были оштрафованы за завышение стоимости роуминговых тарифов. Совокупный штраф, наложенные на три крупнейшие компании, составил 38 млн руб. Из них "Вымпелком" (как и "Кар-Тел", входит в Vimpelcom), заплатил 12 млн руб., то есть в несколько раз меньше штрафа, наложенного властями Казахстана.