Золоторудные месторождения хотят отдать в хорошие руки

Правительство Кыргызстана продолжает реформу управления горнодобывающим сектором в части выдачи лицензий на право поиска, разведки и разработки месторождений полезных ископаемых.

Следом за новыми правилами выдачи лицензий на мелкие и средние объекты, правительство в лице Госагентства по геологии и минеральным ресурсам разработало новый порядок и условия проведения конкурса по реализации шести крупных месторождений, входящих в перечень общегосударственного значения.

Новые критерии отбора лицензиатов представил 1 августа директор Госгеологоагентства Учкунбек Ташбаев. Презентованные условия относятся только к золоторудным месторождениям Тереккан, Перевальное, Тоголок и золотосурьмяное Терек, а также к Терексайской и Джангартской площадям. Оговаривается, что, возможно, в будущем эти условия станут основой при проведении торгов на другие крупные месторождения.

Разработанные критерии не являются окончательными и в ближайшее время будут выставлены на сайте Госгеологоагентства для общественного обсуждения. Условия каждого последующего конкурса будут также определяться индивидуально с учетом особенностей месторождения.

Интернет-редакция "ВБ" ознакомилась с новыми правилами проведения конкурса.

Условия и порядок проведения конкурса

Конкурсы будет проходить в два этапа. Заявитель в течение 5 дней со дня опубликования объявления о проведении конкурса представляет в Госгеологоагентство заявку, оплачивает невозмещаемые сборы за участие (10 тыс. сомов) и за пакет геологической информации (200 тыс. сомов). Затем конкурсная комиссия в течение одного дня рассматривает представленные документы.

Участники конкурса, допущенные ко второму этапу, должны в течение 30 календарных дней представить в Госгеологоагентство в запечатанном конверте следующие документы:

1. Копии учредительных и регистрационных документов;

2. Справку банка о наличии денежных средств на банковском счете заявителя не ниже необходимого обязательного платежа в виде бонуса;

3. Данные о технических, технологических и кадровых возможностях заявителя, а также других предприятий, привлекаемых им в качестве подрядчиков;

4. Документы о конечных собственниках компании заявителя;

5. Документы, подтверждающие уставной капитал минимум $800 тыс.;

6. Предложения по размеру суммы, уплачиваемой сверх суммы обязательного бонуса;

7. Технико-экономические предложения.

Конверты с документами вскрываются на заседании комиссии в присутствии претендентов или их представителей на следующий рабочий день после окончания срока приема документов.

Конкурсная комиссия рассматривает представленные документы и конкурсные программы в течение 10 рабочих дней.

Решение конкурсной комиссии утверждается распоряжением правительства и является основанием для выдачи победителю конкурса лицензии.

Победитель конкурса в течение месяца вносит в республиканский бюджет бонус в размере, установленном законодательством, а также предложенную им сумму разового платежа сверх обязательного бонуса.

Обязательные требования при реализации проекта

Госгеологоагентство разработало также 17 пунктов требований к разработчикам недр на этапе реализации проекта. Предусмотрено, что разработчики недр должны не только добывать полезные ископаемые с учетом норм законодательства, но и, среди прочего, проводить мониторинг экологических показателей, трудоустраивать местное население, обеспечивать экологическую и производственную безопасность. Скачать требования можно здесь.

Критерии оценки технико-экономических предложений

Выбирать победителя члены комиссии будут по конкретным критериям.

За соответствие каждому из критериев заявитель получает баллы. Набравший наибольшее количество баллов становится победителем конкурса. Таких критериев шесть:

1. За передачу части пакета акций ОАО "Кыргызалтын" (госдоля 100%):

- от 25% до 30% - 1 балл

- от 31% до 35% - 2 балла

- от 36% до 40% - 3 балла

- от 41% до 45% - 4 балла

- от 46% до 50% - 5 баллов

2. Срок сдачи завершенных строительством объектов в эксплуатацию (проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию):

- свыше 72 и до 78 месяцев – минус 30 баллов;

- свыше 66 и до 72 месяцев – минус 20 баллов;

- свыше 60 и до 66 месяцев – минус 10 баллов;

- свыше 54 и до 60 месяцев – 0 баллов;

- свыше 48 и до 54 месяцев – 2 балла;

- свыше 42 и до 48 месяцев – 4 балла;

- свыше 36 и до 42 месяцев – 6 баллов;

- до 36 месяцев - 8 баллов.

3. Занятость кыргызстанских граждан на предприятии в количестве не менее 90% с момента получения лицензии:

- начиная с пятого года - 1 балл;

- начиная с четвертого года - 2 балла;

- начиная с третьего года - 3 балла;

- начиная со второго года - 4 балла;

- начиная с первого года - 5 баллов.

4. Объем ежегодных инвестиций в социальное развитие региона до получения первой продукции, в процентном отношении от объема инвестиций на реализацию проекта, заложенного на последующий год, но в размере не менее $100 тыс.:

- за каждый 1 целый процент присваивается 1 балл, при этом максимальный балл не может быть выше шести.

5. За каждый один миллион долларов США, уплачиваемого в качестве разового платежа сверх обязательного бонуса, начисляется 5 баллов.

6. Применение технологий, предусматривающих оборот цианида натрия:

- нет – 0 баллов

- да – 20 баллов

Победителем признается участник, набравший максимальное количество баллов. Однако если высший бал наберет компания, которая всем условия отвечала по средним показателям (например, набрав по всем показателям по 3 балла), то торги будут считаться несостоявшимися. По условиям победитель должен набрать как минимум по 2 критериям не ниже четырех баллов.

Порядок подведения итогов конкурса

На последнем этапе отбора члены конкурсной комиссии изучают и оценивают технико-экономические предложения заявителей и не позднее чем за 3 дня до итогового заседания конкурсной комиссии могут подать председателю конкурсной комиссии в письменном виде заключения на ТЭП-заявителей.

Члены комиссии на закрытом заседании заслушивают представителей участников конкурса. А затем уже без участия представителей участников конкурса оценивают участника по конкурсным критериям на именных бюллетенях.

Протокол направляется в правительство. Утверждает решение правительство в течение пятнадцати дней.

Протокол итогового заседания конкурсной комиссии, после утверждения правительством результата конкурса, является основанием для выдачи лицензии на право пользования недрами победителю конкурса.