Сколько хотят выжать чиновники из "Кумтора"?

Зона отчуждения

Спекуляции вокруг "Кумтора" - игры нынешних политиков. И цель у них одна - пересмотреть соглашение в угоду определенных кругов.

Для реализации коварных планов правительству и парламентариям Жогорку Кенеша нужны марионетки в совете директоров и "Центерры", и ОАО "Кыргызалтын". Отсюда громкая отставка члена совета директоров Ниязбека Алдашева. Плюс ко всему нынешние спекулянты сорвут куш в виде респекта от народа. Население у нас не любит иностранных инвесторов и после очередной публичной порки будет просто в восторге. Отсюда и резкие заявления госкомиссии. Кстати, она как сиамский близнец депутатской комиссии Садыра Жапарова. Не зря титулованные эксперты сразу заметили, что в сборище "профессионалов" вошли люди, орущие о национализации и метящие на высокую должность в "Кумторалтын". Эту компанию собирались создать после экспроприации рудника.

Очередной нонсенс от правительства не заставил себя долго ждать. Пытаясь сделать реверанс в сторону ЖК, премьер, который ранее чехвостил парламентариев, отменил постановление по отводу земель для канадских предпринимателей с "Кумтора". При этом правительство поставило бизнесменов перед юридической коллизией. Видно, не зря представитель в совете директоров "Центерры", который выступает от лица правительства, Амангельды Муралиев предупреждал руководство страны, что кабмин принимает не совсем правильное решение.

Все дело в том, что коммерсанты ведут свою деятельность только на основе лицензии, без земельного отвода. А это незаконно. Вот и выходит, что премьер–министр Омурбек Бабанов заставляет предпринимателей работать, нарушая закон. Потом через день–два приедет комиссия и станет штрафовать коммерсантов. Если следовать логике, то мистеры с "Кумтора" просто обязаны сейчас же прекратить свою деятельность. Прав копаться в земле и искать золотую жилу у них нет. Следовательно, надо сматывать удочки. Тогда что станет с поступлениями в республиканский бюджет? Они иссякнут. Госмужи, которые толком не разобрались с озером Петрова, теперь правят бал. В итоге вместо обещанных дивидендов в размере 10 миллионов долларов бюджет получит дырку от бублика.

Кстати, эксперты узрели во всей нынешней кампании некую закономерность. Оказывается, правительству не хватает, для того чтобы закрыть бюджетную брешь, 300 миллионов зеленой наличности. И подозрительно, что сумма штрафных санкций составила именно 300 миллионов долларов. Интересно, видел ли премьер бишкекскую городскую свалку? Но за это безобразие ни с кого ничего не возьмешь. Правительство не в состоянии даже разогнать самозахватчиков, которые обосновались возле мусорного полигона.

Но премьер побывал на кумторовской свалке. Кстати, оказалось, для того чтобы все понять и узреть, достаточно посмотреть, как он сказал, "невооруженным глазом". Похвально, что дело обошлось без очков. Или даже лупы. Правда, чтобы разобраться в деталях и составить впечатление, одного визита на рудник явно недостаточно. А вот чтобы найти изъяны и раскритиковать предпринимателей в пух и прах, это можно сделать и за пять минут. И приезжать с визитом на "Кумтор" было совсем не обязательно.

После визита госкомиссии предпринимателям сразу дали понять, что они задолжали 300 миллионов баксов. Скорее всего, если эти деньги не поступят в бюджет, премьера уже нынешней осенью прокатят депутаты. Ведь экономические показатели у нас хуже некуда. Да и разговоры о диверсификации экономики - пустая трата времени. Болтовня. Возьмем, например, Россию. Сколько там говорили о новой Силиконовой долине - проекте "Сколково". Даже Терминатора Шварценеггера пригласили. Однако как страна сидит на нефтегазовой трубе, так и продолжает пополнять бюджет за счет сырья. Или наши соседи узбеки с казахами. Тоже держатся благодаря голубому топливу и черному золоту. У нас страна сидит на золоторудном месторождении "Кумтор". И сколько бы ни пели наши госмужи о других альтернативных отраслях, львиную долю будет приносить "Кумтор".

Только вот незадача. Предприниматели оказались строптивыми. Иностранцы, привыкшие считать каждый цент, не хотят разбрасываться миллионами. При этом обоснованно аргументируют свою позицию. На страже их интересов оказались ведущие эксперты, экологи. И, странное дело, ни один авторитетный эксперт не вошел в госкомиссию при правительстве.

- Дело идет к развалу в экономике и в государстве в целом, - сказал информированный источник "Вечерке". - Все идет к нестабильности. Это сценарий явно разработан не патриотами, а врагами Кыргызстана. Кто они? Неизвестно. Может, третьи силы. Вот и солидное издание, как "Вашингтон Таймс", пишет о беспределе в Кыргызстане. Мол, акции в стране падают, Кыргызстан беднеет каждый день.

Тем временем премьер Омурбек Бабанов, как сообщают некоторые агентства, ищет независимую международную компанию для проведения аудита "Кумтор оперейтинг компани", а стало быть, бюджет может лишиться последних крох. И дело не только в том, что привередливые эксперты из–за рубежа могут попросить такую высокую таксу за свои услуги, что кабмину и не снилось. В международных судах висит несколько исков против тех, кто пришел во власть после апрельских событий. Теперь страна должна отвечать по существу, платить огромные деньгии адвокатам, которые будут защищать интересы республики. Только стоила ли игра временных властей таких затрат?

Видно, стоила. Ведь кто–то со всего этого снял жирные сливки. Прикрываясь именем народа, нувориши набили свои собственные карманы. Правительство, которое спелось с депутатами, тормозит работу на руднике. И опять иностранные предприниматели испытали на себе все негативные последствия ведения бизнеса в Кыргызстане.

Ясно одно: ни к чему хорошему нынешняя ситуация не приведет. Пострадает страна, лишившись поступлений в бюджет. Представители компании просто в шоке.

Выходит, это только на словах руководство страны говорит о горячей любви к капиталистам и привлечении зарубежных капиталов. На деле все происходит наоборот. Неужто в высоких кабинетах кто–то хочет взять "шапку", как при Акаеве и Бакиеве? Мы давим иностранных инвесторов, пытаясь подмять их под себя. Схемы, придуманные при Акаеве и Бакиеве, продолжают работать.

Акция по отъему чужой собственности была развернута сразу после апрельских событий еще "бульдозером революции" Бекназаровым. Предприниматели, как говорится, до сих пор волком воют, находясь под игом проверок. Но ведь не виноваты канадцы в том, что, блистая на политическом олимпе, наши правители наобещают с три короба, а не могут обеспечить народ даже лепешкой.

Никак нельзя допускать национализации рудника и рейдерского захвата.

- Национализация в Кыргызстане была в политической плоскости, - считает наш информированный источник. - Намерения некоторых политических деятелей "оптом забрать и перепродать" преследуют одну меркантильную цель: нажиться на всей этой кампании. Конечно, в истории бывает много темных пятен. Но представляете, что случится, если "Кумтор" национализируют? Компания вывезет оборудование. А без него ни один инвестор не даст и ломаного гроша. Само государство - отвратительный собственник. Примером тому печальная история с сотовым оператором "Мегаком". Пожалуй, в правительстве и парламенте понимают это. Они затеяли непростую игру, шантажируя предпринимателей. За закрытыми дверями кабинетов ЖК и правительства ведутся торги, каждый пытается перетянуть одеяло на себя. Только при чем тут иностранные инвесторы?

Сегодня надо признать, ВВП не просто упал, а грохнулся. И здесь кабмину наконец–то надо осознать важность сохранения стабильности. Ведь для обеспечения массовой занятости населения достаточно такой простенькой идеи, как поддержка инвесторов. Однако в реальной жизни после некоторой словесной активности не видно никаких подвижек. Как показывают различные опросы и личные наблюдения, предпринимательский класс страны все больше и больше впадает в кручину - одолевают тяжелые думки о перспективах бизнеса, переживающего глобальную депрессию.

Ставки сделаны, господа?

Ситуация вокруг "Кумтора" высвечивает серьезную проблему: правительство не имеет продуманной стратегии по развитию горнорудной промышленности и готово в угоду оппозиции, дабы только самому сохраниться после очередных осенних разборок, использовать административный контроль и давление по отношению к крупнейшему инвестору. Где же либеральный подход и гарантии, что вмешательство государства будет минимальным? Ведь только таким образом можно открыть дорогу частным инвестициям, которые в любом случае будут работать на благо экономики Кыргызстана.

К сожалению, все у нас происходит спонтанно и реактивно. И депутаты, и правительство хотят выглядеть истинными радетелями за народные интересы, но дела делаются медленно либо с опозданием. Только под занавес работы парламента на внеочередной сессии депутаты удосужились одобрить важный Закон "О недрах". А что до этого делали? Все силы кинули, чтобы завалить правительство и отправить его в отставку. Но пусть и не сладок фрукт под названием "правительство Бабанова", но на замену–то ему плод не вырастили.

А правительство, опасаясь, что до осени, не дай бог, что–то вырастет, демонстрирует в отпускном жарком сезоне вневременную активность. Похоже, не столько забота об экологии родных святых лесов и озер позвала госкомиссию на высокогорный рудник, где от нехватки кислорода у всякого гостя голова идет кругом. Появился повод теперь, после посещения "Кумтора", заявить о необходимости международного аудита и подготовке абсолютно нового соглашения.

Кстати, мы тут отходим от темы впечатляющих результатов работы депутатской комиссии во главе с Садыром Жапаровым. А ведь в прошлом году работала такая же парламентская группа, которая уже изучала ситуацию на "Кумторе". Ее председателем был Райхан Тологонов от партии "Ата Мекен". Он год назад заявлял в СМИ, что необходимо новое соглашение, основу которого составит положение, когда 2/3 от прибыли должно принадлежать Кыргызстану.

В целом комиссия убедилась, что отрицательного экологического воздействия от "Кумтора" на озеро Иссык–Куль нет, что компания на современном уровне строит производственный процесс, что условия работы на руднике отвечают международным нормам и стандартам. Для рабочих созданы комфортабельные бытовые условия. В плане организации всего производственного процесса, включая и охрану объекта, комиссия не нашла никаких недостатков.

И тогда руководитель парламентской группы отмечал, что если даже и будут выявлены отклонения от требуемых экологических норм, в частности организации вывоза пищевых отходов, то, учитывая потенциал компании "Центерра Голд. Инк", эти экологические проблемы она в состоянии решить и исправить в короткие сроки. К тому же эти недостатки не могут являться серьезным основанием для того, чтобы был установлен какой–либо запрет на разработку месторождения. Поэтому для применения радикальных мер в отношении "Кумтора" оснований нет.

Сейчас, получается, опять больше политики, чем экономики. Хотя начали осознавать, что, кроме "Кумтора", должны быть и другие крупные промышленные предприятия в горнорудной отрасли, способные обеспечивать доход в бюджет страны. А так ВВП Кыргызстана серьезно зависит от единственного работающего объекта. Он, оказывается, локомотив экономики. А где тогда прицепные вагоны? Наконец пришло понимание, что пора стимулировать инвесторов на освоение наших природных богатств, самим–то пока не по силам капиталы вкладывать, разве что лицензиями махать перед носом бедолаг–инвесторов научились.

Сколько шума было вокруг Джеруя, Талды–Булака, Андаша, но эти крупные месторождения так и не дают до сих пор реального продукта производства. Пока только благие намерения и ожидания. Вот недавно заявили, что выставляют на аукцион 12 небольших золотоносных месторождений, в основном россыпных. Еще правительство на днях приняло решение образовать конкурсную комиссию по выдаче лицензий на освоение золоторудных месторождений Тереккан, Перевальное, золото–сурьмяного месторождения Терек и геологическое изучение Терексайской площади. Комиссии поручено в десятидневный срок разработать и внести на рассмотрение правительства условия и порядок проведения конкурса на право пользования недрами с целью разработки золоторудных месторождений. Теперь бы обеспечить прозрачность работы комиссии и проведения аукционов, чтобы затем не возникало вопроса, а не за взятку ли выиграла именно эта компания?

Эти месторождения уже выставлялись на конкурс в 2010 году. 4 августа 2010 года распоряжением правительства КР была образована конкурсная комиссия. А в октябре того же года был опубликован список из шести компаний, подавших заявки на разработку недр. Решение должно было быть объявлено 9 декабря 2010 года. Какова судьба того конкурса? Где гарантия, что новый состоится? И правильно ли то, что в конкурсную комиссию вошли депутаты парламента? Могут ли они участвовать в деятельности органов исполнительной власти? Почему не работает принцип разделения власти?

Какой серьезный инвестор к нам придет после созданной депутатами вкупе с правительством атмосферы?! А если чудным образом определится финалист, то пока начнется разработка золотоносных мест, "Кумтор" еще долгое время будет оставаться тем непревзойденным флагманом экономики, от которого зависит вся страна.

От потребления - к... потреблению

Фактическое снижение производства золота почти на 60 процентов из–за технических осложнений на "Кумторе" стало главной причиной ухудшения ситуации в экономике в 2012 году. Об этом заявил министр экономики и антимонопольной политики КР Темир Сариев, выступая на днях на учредительном собрании Ассоциации политических и экономических наук.

"Кумтор" тревоги

Как отметил министр, этот фактор нельзя было предсказать, тем более спрогнозировать. От таких форс–мажорных ситуаций не застрахована ни одна страна в мире, и Кыргызстан не стал исключением. Он выделил, что экономика страны уязвима и зависима от функционирования такого гиганта, как "Кумтор", поскольку это предприятие имеет свыше 50 процентов в объеме промышленного производства и экспорта, и 11 процентов составляет его удельный вес в ВВП страны.

- Сейчас, как никогда, актуален вопрос диверсификации экономики, включая промышленное производство и экспорт. Мы должны найти вариант решения этой проблемы, поскольку уже в который раз получаем один и тот же досадный урок, - заявил Темир Сариев.

По его словам, потребительская модель развития, которая фактически сложилась в последние годы, сегодня стала тормозом для будущего. А осуществить переход от потребительского формата к инвестиционному пока не получается, хотя попытки были.

Сариев считает, что причины ухудшения состояния дел в экономике появились не за один день и имеют глубокие корни, потому что до сих пор в полной мере не извлекли должных уроков из истории экономического развития Кыргызстана, не проделали работу над ошибками, не пытались минимизировать влияние политических событий на экономику.

- Каждый политический цикл в течение последнего десятилетия сопровождался новыми экономическими программами, стратегиями без каких–либо элементов инвентаризации прошлых результатов и преемственности лучшего опыта и достижений. А хорошие результаты у нас были, есть и будут, - выразил уверенность министр.

Сариев отметил, что правительству только в 2012 году удалось решить целый блок задач, ориентированных на создание конкурентной экономики, включая принятие нового Закона "О государственном частном партнерстве", который позволит выстроить новую модель государственной политики в сфере бизнеса, опирающуюся на создание частно–государственных корпораций.

По его словам, обновлен также перечень уполномоченных органов, имеющих право на проведение проверок. Количество проверяющих органов сокращено с 21 до 12. Принято решение о сокращении количества лицензий и разрешений на 72 единицы в рамках первого пакета. Всего в рамках четырех пакетов планируется сократить более чем на половину число лицензий и разрешений.

Есть ли перспективы?

Министр считает наиболее вероятным сроком реального воздействия этих мер на экономику страны - начало 2013 года.

- Сегодня мы только формируем новые правила - законодательство для беспрепятственного развития бизнеса и притока иностранного капитала в страну. Наша задача максимум до конца этого года - преодолеть негативные тенденции в экономике, наметившиеся с начала года из–за ситуации на месторождении "Кумтор", и выйти на положительные темпы экономического роста не менее 1,8 процента. Но это возможно при условии, что все меры по возмещению потерь экономического роста, которые мы недавно рассматривали на заседании правительства, выполним в полном объеме, - заявил Темир Сариев.

Важным направлением по возмещению потерь экономического роста, по мнению министра, должно стать продвижение крупных национальных проектов и запуск новых проектов и простаивающих предприятий в регионах. Министр назвал важным для страны запуск разработки других месторождений в золотодобывающей отрасли, что позволит частично возместить потери добычи золота на "Кумторе".

Своевременными станут конструктивные переговоры с бизнесом по вопросам вывода предприятий из тени. А чтобы предприятиям выгоднее стало работать легально, правительству предстоит выработать гибкие механизмы взаимодействия с предпринимательскими кругами.

В сложившихся условиях Сариев считает наиболее приемлемым проектно–целевой подход в развитии и опору на целевые проекты - "локомотивы", как на национальном, так и на местном уровнях. Это позволит изменить к лучшему ситуацию в экономике и одновременно снизить давление на рынке труда.

К числу перспективных проектов он отнес проекты в энергетической сфере, которые, по его мнению, уже наполнены реальным финансированием. Сариев отметил, что в рамках первого этапа проекта "Модернизация линий электропередачи на юге Кыргызстана" год назад в Джалал–Абадской области начато строительство ПС 500 кВ "Датка" и линий электропередачи 220 кВ протяженностью более 250 километров. Реализация этого проекта позволит полностью обеспечить безопасность электроснабжения южных областей без ограничений.

Вторым этапом станет реализация проекта "Строительство линии электропередачи 500 кВ "Датка–Кемин" протяженностью 410 километров и подстанции 500 кВ "Кемин". Запуск этой линии в конечном результате обеспечит бесперебойное электроснабжение всего Кыргызстана.

В сфере производства нефтепродуктов в качестве перспективного рассматривается проект по запуску Кара–Балтинского нефтеперегонного завода с производственной мощностью до 800 тысяч тонн.

***

Кстати, в разгар парламентской шумихи вокруг "Кумтора" министр Сариев заявлял: "Кроме "Кумтора", за последние 20 лет не было нормально работающего проекта". В то же время он отмечал, что "Кумтор - это самый плохой договор в Кыргызстане", поскольку в свое время его подписали, не учитывая интересов общества, мол, обожглись на этом проекте и теперь боимся начинать другие. Он тогда заверил депутатов, что с принятием нового закона о недропользовании все будет складываться по–другому, прежние ошибки не допустят. Инвесторы станут платить налоги, предоставлять соцпакет, делать рекультивацию и все остальное, предусмотренное законодательством.

По словам министра, с принятием нового Закона "О недрах" можно на законных основаниях пересмотреть договор с ЗАО "Кумтор оперейтинг компании", поскольку условия для всех инвесторов должны быть одинаковыми.

Между тем министр озабочен, что экономика Кыргызстана ушла в минус на 6,5 процента из–за того, что "Кумтор" не выполнил взятые на себя обязательства.

Компания снизила объемы добычи золота на руднике, и для нашего правительства уже весной ситуация стала довольно тревожной, поскольку в проект бюджета уже было заложено, что этот показатель будет не ниже уровня 2011 года.

Это предприятие выплатило авансом 30 миллионов долларов в виде налогов в счет 2013 года, поэтому в следующем году от "Кумтора" ждать ничего не придется. Надежды на флагман экономики рухнули, изменившаяся ситуация заставила правительство крепко думать, как удержать бюджет, да, видимо, и самим удержаться на плаву.

Между тем Сариев в июне, выступая в парламенте, заявил, что средства, поступившие от "Кумтора", еще не освоены, и на это нужно согласие депутатов. А председатель парламентского комитета по бюджету и финансам Ахматбек Келдибеков тогда заявил, что премьер–министр Омурбек Бабанов провел эти деньги мимо государственной казны. И все это обсуждение шло на фоне создания госбанка развития, уставный капитал которого предполагалось создать за счет госактивов в компании "Центерра Голд". Получается, летят планы в трубу, а долгосрочные перспективы дадут результат не скоро. Короче, влипли...