Топ самых обсуждаемых законопроектов парламента

На минувшей неделе парламент Кыргызстана завершил свой сессионный год. Как позже сказал спикер Асылбек Жээнбеков, за пять лет депутаты V созыва Жогорку Кенеша провели 374 заседания, на которых было рассмотрено 1 377 законопроектов, из них было принято 1 140. Среди них ряд важных законопроектов, таких как закон об энергетике, поправки, касающиеся Совета по отбору судей, законопроект, который дает Национальному банку право контроля платежных систем и другие. "ВБ" приводит топ наиболее обсуждаемых законодательных творений депутатов, инициированных и принятых в течение пяти лет.

Ужесточение наказания за кражу невест

В 2012 году и в парламенте, и в обществе активно обсуждали поправки в уголовно-процессуальный кодекс, которые предусматривали приравнивание уголовной ответственности за похищение женщин для вступления в брак вопреки ее воле к ответственности за похищение человека. Инициатор поправок депутат от фракции "Ар-Намыс" Айнуру Алтыбаева предложила за такое деяние наказывать лишением свободы от пяти до десяти лет, вместо трех, как было ранее.

Химическая кастрация за педофилию

Другой арнамысовец депутат Дастан Бекешев годом позднее разработал проект закона, который касался ответственности за сексуальное насилие в отношении несовершеннолетних. Для педофилов предполагалось внедрить такой вид наказания, как химическая кастрация.

Его коллега Турсунбай Бакир уулу также разработал поправки, ужесточающие наказание за педофилию. Он предложил норму, согласно которой изнасилование несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию (педагогом или другим работником образовательного, воспитательного, лечебного либо иного учреждения), наказывается лишением свободы сроком на 20 лет или пожизненным заключением. Мужеложство, лесбиянство или иные действия сексуального характера с применением насилия или с угрозой его применения к несовершеннолетнему лицу, а также совершение тех же деяний с использованием беспомощного состояния несовершеннолетнего лица со стороны родителей или опекуна должны наказываться лишением свободы сроком от 15 до 20 лет.

Лишение родительских прав за уклонение от алиментов

Депутат Эльмира Джумалиева инициировала законопроект, согласно которому штрафы за неуплату алиментов заменяются наказанием в виде лишения родительских прав. По ее словам, предлагаемая ею поправка необходима для того, чтобы ужесточить ответственность попечителей о детях.

Запрет на праворульные такси

Ряд депутатов парламента решил урегулировать ситуацию на дорогах. Они заявили, что ежегодно на дорогах страны происходит более тысячи ДТП со смертельным исходом. И первыми под горячую руку депутатов попали машины с правым рулем. Согласно документу, с 2016 года машины с правым рулем нельзя будет использовать для перевозок грузов и пассажиров. Несмотря на то что данные поправки были приняты еще в 2013 году, обсуждения продолжаются по сей день.

Отмена срока давности за коррупционные преступления

Поправки в Уголовный кодекс, касающиеся отмены срока давности за коррупционные преступления, обсуждались депутатами долго и бурно. По словам их инициатора лидера фракции "Ата Мекен" Омурбека Текебаева, благодаря данному документу можно будет привлечь к ответственности коррупционеров даже через 100 лет после совершения преступления. При обсуждении законопроекта не раз отмечалось, что после его принятия можно будет привлечь к ответственности многих чиновников из-за невыгодных условий в соглашениях по "Кумтору". Ряд экспертов и парламентариев заявляли, что предлагаемые нормы нельзя принимать в связи с противоречиями с положениями Конституции. Но несмотря на жаркие дискуссии, проект был принят парламентом и подписан президентом страны.

Запрет на рекламу секс-услуг и ужесточение наказания за вовлечение в проституцию

Депутат от фракции "Ар-Намыс" Кожобек Рыспаев озаботился рекламой и информацией непристойного характера, которая, по его мнению, часто появляется в так называемых SMS-чатах, транслируемых по телеканалам, а также в рекламных объявлениях на страницах газет. Народный избранник инициировал поправки в Административный кодекс, а также в законы "О средствах массовой информации", "Об Общественной телерадиовещательной корпорации" и "О рекламе", которыми предложил запретить публиковать в СМИ рекламу об оказании интимных услуг, материалы порнографического характера, пропаганду наркотических и психотропных веществ, а также информацию, направленную на вовлечение потенциальных жертв в торговлю людьми.

Проституция взволновала и других арнамысовцев. Так, вместе с Рыспаевым предложили в Уголовный кодекс ввести норму, ужесточающую наказание за вовлечение в занятие проституцией, депутаты Замир Бекбоев и Каныбек Иманалиев.

Штрафы за управлением автомобилем в пьяном виде и гонки на дорогах

Еще одна инициатива депутата Дастана Бекешева заключалась в том, что он нашел управу на недобросовестных водителей. Парламентарий предложил значительно увеличить штрафы за управление транспортным средством в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Отмена "мобильного рабства" с 2016 года

Сохранять номера телефонов при смене мобильных операторов предложил Омурбек Текебаев. Согласно его инициативе, не позднее 1 января 2016 года все операторы мобильной сотовой связи и поставщики услуг мобильной сотовой связи обязаны обеспечить абонентам возможность воспользоваться услугой переносимости номера. Изначально предлагалось принять закон с января 2015 года, однако операторы мобильной связи попросили отсрочить принятие на год.

Закон о биометрии

Одним из нашумевших законопроектов стал проект "О биометрической регистрации граждан КР". По словам одного из инициаторов данного документа депутата от фракции "Республика" Абдыжапара Бекматова, многие страны мира переходят на систему сбора биометрических данных граждан, которые обязательно должны содержаться в паспортах. Вице-премьер-министр Тайырбек Сарпашев заявлял, что благодаря биометрии выборы в стране пройдут прозрачно, так как с такими технологиями "фальсифицировать выборы невозможно".

Однако даже после принятия закона шум вокруг него не утих. Так, еще в августе прошлого года правозащитник и юрист Нурбек Токтакунов подал иск в Конституционный суд КР, оспаривая легитимность закона о биометрии.

"В биометрических данных отражаются особенности нашего тела, это наша частная жизнь, поэтому обязательная регистрация противоречит всем мыслимым законам, и в первую очередь Конституции. В разумных странах это дело добровольное, оно исключительно связано с перелетами. Хочешь летать - сдавай данные, не хочешь - никто не может тебя обязать. А у нас правительство относится к нам, как пастух к стаду животных", - объяснил активист причину своего решения.

Впрочем, иск этот не рассмотрели до сих пор.

Рассекречивание генпланов городов

По мнению Дастана Бекешева, засекреченность генерального плана Бишкека и других городов дает возможность государственным и муниципальным служащим, работающим в сфере архитектуры и строительства, злоупотреблять своей властью, наживаться на простых гражданах, а также создавать условия для хаотичной застройки городов. В связи с этим парламентарий инициировал поправки в Закон "О градостроительстве и архитектуре". Большинство его коллег поддержали законопроект.

Запрет деятельности бюро тотализаторов и букмекерских контор

Нардепы предложили запретить в стране деятельность бюро тотализаторов и букмекерских контор. По мнению депутатов, инициировавших соответствующий законопроект, эти игорные заведения разрушают судьбы, губят молодежь, разоряют целые семьи.

Запрет на ночные прогулки детей без взрослых

Нельзя не отметить активную законотворческую деятельность депутатов от фракции "Ар-Намыс" Нуркамиля Мадалиева и Турсунбай Бакир уулу. Парламентарии, как по отдельности, так и совместно, разработали ряд различных законопроектов, часть из которых коллеги назвали абсурдными. Однако законопроект, запрещающий пребывание детей без сопровождения взрослых в общественных местах с 22.00 до 6.00, парламент поддержал. Как поясняли ранее нардепы, к запрещенным для посещения детей без сопровождения взрослых являются торговые точки, палатки, бары, другие места, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе. Также предложили запретить пребывание детей без сопровождения взрослых с 22.00 до 6.00 в таких общественных местах, как стадионы, парки, скверы, транспортные средства общего пользования, территории вокзалов, аэропортов (за исключением случаев, когда дети являются пассажирами), водоемы и прилегающие к ним территории, места общего пользования многоквартирных жилых домов, территории, прилегающие к многоквартирным жилым домам, в том числе детские и спортивные площадки.

Новые правила на выборах

Позаботились депутаты и о следующих парламентских выборах. То ли из-за необходимости усовершенствовать процедуру выборов, то ли желая непременно пройти вновь в высшую законодательную ветвь власти, нардепы стали активно перекраивать выборное законодательство.

Так, парламент принял поправки в Закон "О выборах президента и депутатов Жогорку Кенеша". Согласно им, из перечня документов, удостоверяющих личность, исключаются удостоверение офицера (прапорщика), военный билет военнослужащего срочной службы, пенсионное и водительское удостоверения. Документом, идентифицирующим гражданина, может являться только паспорт – ID-сard и общегражданский паспорт. Список избирателей предлагается составить в бумажном и электронном вариантах. В него будут включены лица, обладающие правом голосования на день выборов и прошедшие биометрическую регистрацию. Также избирательный залог для политических партий повышается с 500 тысяч до 5 млн сомов, остается норма о "жестких списках", по которой политпартии не могут менять списки кандидатов после выборов.