Андрей Краснов: В нашем центре мигранты получат необходимое содействие

О проблемах и перспективах недавно открывшегося в подмосковном Сахарово многофункционального Миграционного центра Москвы, услугами которого приходится пользоваться и трудовым мигрантам из Кыргызстана, "ВБ" рассказал первый заместитель генерального директора ММЦ Андрей Краснов.

- Андрей Владимирович, ваш центр открылся совсем недавно, но уже оказался в центре общественного внимания как в самой России, так и в ближнем зарубежье.

- Впервые иностранным гражданам, прибывшим в безвизовом порядке, то есть из Азербайджана, Украины, Кыргызстана, Молдовы, Таджикистана, Узбекистана, предоставлена возможность в одном месте воспользоваться всем комплексом услуг, связанных с получением документов, необходимых для выдачи патента на осуществление трудовой деятельности у физических и юридических лиц.

- Напомните, пожалуйста, что это за услуги.

- Здесь можно пройти требуемое медицинское освидетельствование у профильных специалистов и получить необходимые справки и сертификаты, необходимое тестирование с последующим вручением документа установленного образца о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации (при необходимости предлагается дополнительное обучение), встать на миграционный, налоговый учеты и получить свидетельство о присвоении ИНН. К услугам посетителей - укомплектованные компьютерным оборудованием аудитории медицинские кабинеты. Центр создан в форме государственного бюджетного учреждения, плата за оказываемые им услуги по получению патента существенно ниже, чем у различных коммерческих посредников. Добавлю также, что для удобства иностранных граждан "Мосгортрансом" организован автобусный маршрут от метро "Аннино" прямо до нашего ММЦ.

- Однако в адрес деятельности центра сейчас высказывается немало критики. Она звучала и в ходе состоявшегося на днях заседания Общественно-консультативного совет при Управлении ФМС по Москве, которое прошло с участием представителей государственных и общественных структур, диаспоральных организаций. Она содержится и в ноте, отправленной посольством Кыргызстана в России в адрес Министерства иностранных дел РФ. В этом послании, подготовленном после посещения центра кыргызскими дипломатами, говорится о ненадлежащей организации работы ММЦ, царящей в нем скученности, наличии других огрех, осложняющих выполнение мигрантами установленных требований.

- Что касается реакции охраны на приезд сотрудников кыргызского посольства, то идет внутренняя проверка. Но хочу сразу сказать, что мы открыты и для общественности, и для прессы и, безусловно, будем совершенствовать работу с учетом высказываемых замечаний и предложений. Подчеркну также, что все здесь осуществляется строго в рамках законодательства.

- Но журналисты, побывавшие в ММЦ по инициативе посольства Кыргызстана и имевшие возможность пообщаться с мигрантами из этой и других стран, убедились в обоснованности их жалоб на большие очереди, необходимость выстаивать в них по любому вопросу.

- Центр начал принимать посетителей немногим больше месяца назад, 12 января, и сюда сразу хлынул людской поток, превысивший ожидания. Пропускная способность центра рассчитана на 2 тысячи мигрантов в день. А приходят ежедневно до 3 и более тысяч. Но мы постоянно совершенствуем технологии работы с посетителями, имеющиеся у нас программные продукты, стараемся последовательно решать возникающие на начальном этапе проблемы.

- И как обстоят дела на данный момент?

- Буквально на днях увеличим количество окон для приема документов с нынешних 72 до 120. Действующий сейчас здесь медцентр способен обслужить лишь 250 человек в день, ограничен и ресурс для проведения комплексного экзамена. А потому форсируем сооружение еще двух соответствующих терминалов, оба войдут в строй уже к концу марта.

- Признаться, приезжему человеку не так уж просто разобраться, в какой из терминалов, разбросанных по территории центра, к какому окошку или столу направляться.

- В этом случае ему на помощь придут наши сотрудники. Но уже во втором полугодии, как планируется, здесь же вступит в строй новый центр, который возводится на площади в 60 тысяч квадратных метров. В этом здании, оснащенном в соответствии с мировыми стандартами, мигранты смогут воспользоваться нужной услугой, не выходя на улицу. Станут действовать 130 окон на прием документов, на 11 тысячах квадратных метров разместится медицинский сектор, предусмотрен отдельный сервис по платежам и так далее. Про такой центр пишут, что он станет самым крупным в Европе. Наверное, так оно и есть. И пропускная способность его будет минимум 5 тысяч человек в день.

- Но пока приходится исходить из существующих возможностей.

- Да, однако, как я уже говорил, мы не стоим на месте. И сегодня, к примеру, рассматриваем вариант внедрения предварительной электронной записи через сайт. Тестируем, посмотрим, какой эффект это может дать по управлению людскими потоками. И очевидно, что уже скоро сможем отказаться от записи посетителей вручную, к чему пришлось прибегнуть с момента открытия центра. Постепенно все отлаживается.

- Сколько времени нужно мигранту для получения патента?

- Согласно законодательству, 10 дней. Если требуемый пакет мигрантом документов собран, то в 8 утра следующего дня они будут уже в УФМС.

- Так ведь и там не сразу выпишут патент.

- В идеале на все потребуется до 15 дней, с момента первоначального прихода в ММЦ и вплоть до получения здесь патента. Но можно и быстрее успеть, когда, скажем, у вас уже есть справка о прохождении медосмотра или тестирования.

- А их не обязательно получать именно в ММЦ?

- Конечно, нет. В Москве немало учреждений, в которые можно обращаться по таким вопросам. Если же у вас есть документы об образовании советского образца, об учебе в советской школе, тогда вам вообще не нужно проходить тестирование по русскому языку. Просто мы предлагаем желающим все необходимые услуги. И кому-то выгоднее собирать все документы именно здесь. То же тестирование стоит у нас 500 рублей, тогда как в других случаях - несколько тысяч. Обязательным является только получение в ММЦ патента.

Что касается очередей, то их трудно избежать при любом пропускном ресурсе центра в ситуации, когда все стараются приехать сразу к восьми утра. Хотя, подчеркну, ММЦ работает с 8.00 до 20.00, до последнего клиента в наших залах. Еще одно. Некоторые, намереваясь трудоустраиваться в Московском регионе, ошибочно приходят к нам. Но для таких открыт другой аналогичный центр в Подмосковье. Мы работаем только для тех, кто ориентируется на Москву.

- Несмотря на это, ММЦ расположился далековато от нее – в 60 с лишним километрах.

- Такое решение принято руководством Москвы. И для проезда сюда организован специальный транспорт.

- Увы, проезд от метро "Аннино" до ММЦ – дороговатое удовольствие: 150 рублей в один конец, 300 – в оба. А ведь одним разом мигрант никак не обойдется.

- Данную услугу предоставляет "Мосгортранс". Это коммерческая организация, они рассчитали такую себестоимость, мы не имеем к этому никакого отношения. Но многие добираются и другим рейсовым транспортом, электричкой, кто-то - на такси, оплачивая проезд на нем в складчину.

- Другие подобные центры для российской столицы не планируется открывать?

- Это в компетенции руководства Москвы.

- А Управлению ФМС по Москве вы разве не подчиняетесь?

- Мы не являемся подразделением УФМС. Наш центр – государственное бюджетное учреждение, уполномоченное правительством Москвы для подготовки, сбора документов и передачи их по определенному регламенту в УФМС. Его подразделение также размещается на территории ММЦ. И в непосредственной выдаче патентов участвуют и сотрудники и УФМС, и ММЦ.

- Каждая услуга, которой надо воспользоваться мигранту, платная. А сколько взимает центр за обслуживание мигрантов?

- С каждого – 3.5 тысячи рублей.

- И если патент оформлен с ошибками, эти деньги не возвращаются?

- Мы несем ответственность за любые действия в пределах нашей компетенции. Если мигрант хочет поменять какие-то данные, внесенные в патент, ему понадобится обратиться в УФМС. Если это была ошибка, по каким-то причинам допущенная здесь, она будет исправлена в ММЦ, бесплатно. Но если Управление ФМС отказало гражданину по тем или иным причинам, установленным им же, деньги не возвращаются. Нами-то услуга оказана, мы собрали пакет документов и передали их.

- А нельзя ли как-то минимизировать возможность излишних расходов?

- Те люди, которые знают, что по каким-то причинам им будет отказано, сюда, как правило, не обращаются. К нам приходят добропорядочные граждане, стремящиеся официально трудоустраиваться. Да, есть случаи отказов миграционным органом, но они единичные. Поверьте, все делается для блага самих же мигрантов. Мы не работаем ни с какими посредниками, не занимаемся всякими "серыми" схемами, "черными" патентами. Но предусмотреть наперед, будет ли отказано человеку, никто не в силах. Отказ может быть обусловлен, к примеру, отрицательным медицинским заключением, выявлением у заявителя проблем с законом.

- Высказываются претензии и к исполнению некоторыми вашими сотрудниками своих обязанностей.

- Мы набираем и обучаем сотрудников в оперативном режиме. Наверное, нельзя исключать человеческий фактор, как и каких-то накладок тоже. Но персонал, насчитывающий сейчас 450 человек, проходит постоянные тренинги. И чтобы кто-то из посетителей потерял время из-за неправильных консультаций, у меня таких данных нет. Но если их предоставят, будем разбираться. Возможно, кому-то не понравилось, как ему ответили. Все эти факты тоже фиксируются, и такие огрехи будут устраняться.

- И сколько патентов уже выдано с начала работы ММЦ?

- С 12 января по сегодняшний день - около 1600.

- А сколько из этого числа – гражданам Кыргызстана?

- Точной статистики по мигрантам из конкретных республик у меня нет. Но могу сказать, что, по нашим данным, получатели патентов из Кыргызстана составляют 3 процента от общего потока обращающихся.

- Как бы вы охарактеризовали кыргызстанцев?

- Мы не выделяем никого и ко всем относимся одинаково. Что касается приезжих из этой республики, то наши экзаменаторы отмечают хорошее владение русским языком.