Кулов: У кабмина есть три месяца убедить Centerra принять наши условия

6 февраля на пленарном заседании парламента депутаты поддержали проект меморандума по "Кумтору". С первых дней почти все депутаты выступали против идеи кабмина разделить СП с канадцами пополам. Тем не менее, из 95 депутатов "за" проголосовало 60 нардепов, а "против" лишь 35.

В интервью "ВБ" глава фракции "Ар-Намыс" Феликс Кулов, также поддержавший проект соглашения, рассказал, что это голосование вовсе не означает, что Жогорку Кенеш поддержал предложение кабмина.

- Депутаты поддержали представленный правительством проект меморандума по "Кумтору". Однако вы утверждаете, что проект подпишут с серьезными поправками, предложенными парламентом. В чем отличие предложенного проекта и парламентского варианта меморандума?

- Мы не поддержали проект правительства. Мы только обозначили границы будущего соглашения. То есть лишь определили "дорожную карту" для будущих переговоров.

- Какие поправки со стороны Жогорку Кенеша будут внесены в конечный вариант проекта?

- В первом варианте, предложенном правительством, речь шла обо всем руднике. Согласно нашим поправкам, речь идет только об участке "Центральный". Если, по данным правительства, запасы всего рудника составляют около 710 тонн золота, то на "Центральном" в 8-9 раз меньше.

Кроме того, в поправках мы укажем о необходимости принять ряд одних нормативно-правовых актов и отменить другие. В частности, необходимо принять закон о признании утратившем силу ратификации соглашения от 2009 года с Centerra, в которую вошла и кыргызстанская сторона. Мы ведь выходим из Centerra, создаем новое совместное предприятие. Но что происходит с ратифицированным в 2009 году соглашением? Мы выходим из него или нет? Мы должны юридически решить эту коллизию.

Соответственно после денонсации соглашения менять нужно и сопутствующее ему законодательство. Для приведения в соответствие закону от 2009 года правительство приняло определенные нормативные акты. Теперь, поскольку закон утратит силу, эти сопутствующие нормативно-правовые акты тоже придется отменять. И тут начинается настоящая работа парламента по данному постановлению.

- В чем будет заключаться эта работа?

- Например, когда мы заключали соглашение, произошло непонятное. За $280 млн на руднике был построен перерабатывающий завод и другие объекты. И теперь мы не можем найти ответа, вошли ли эти объекты в наши активы. По моим предварительным данным, этот объект не вошел в актив совместного предприятия. Значит, наша доля была искусственно занижена. Это наш актив, но он нигде не проходит ни как наш, ни как центерровский. Он был построен еще до 2009 года. И нигде нет свидетельств, что он передан Centerra.

Второй момент. Cеnterra сообщает, что с 2009 года она закупала оборудование для месторождения Кумтор на $200 млн. Сейчас в проекте меморандума это оборудование компания предлагает взять в лизинг с условием, что в течение 10 лет мы его выкупим. Но мы тоже были акционерами Centerra. Нам принадлежат 30% акций. Значит, это на 30% наше оборудование. Так почему наше же оборудование нам дают в лизинг?

- А кто выделил 200 млн?

- Не знаю. Вот мы и говорим: если техника куплена за счет всей Сenterra, значит, это и наше оборудование. Если за счет других акционеров, пусть Centerra это докажет.

В нашем постановлении написано, что условия лизинга нужно пересмотреть. Нужно либо получить доказательства, что оборудование было куплено на средства не кыргызстанских акционеров, либо добиваться признания того, что 30% оборудования принадлежит нам.

- Вряд ли в Centerra согласятся с поправками парламента в проект меморандума.

- Мы записали в проекте, что если нам не удастся договориться с канадской стороной, то по истечении трех месяцев мы выходим на процесс национализации доли Centerra в пользу кыргызстанской стороны.

Так что поддержание проекта - это лишь наше согласие с необходимостью вести переговоры и пересмотреть законы и нашу долю в предприятии.

- Но ведь вы согласились с самым принципиальным пунктом в предложенном соглашении, против которого изначально очень бурно выступали вы и другие депутаты - это то, что доля Кыргызстана в СП составит 50%.

- Так мы не против, чтобы 50% на 50% было. Только при условии, что это касается не всего рудника, а только его части.

- Несколько месяцев назад вы настаивали на доле для Кыргызстана в 67%.

- Я и до сих пор продолжаю об этом говорить. Но по отношению ко всему месторождению. На участке "Центральный" осталось гораздо меньше золота. Там было более 100 тонн золота. Когда мы еще входили в проект вместе с Cameco, чтобы наши активы уменьшить, нам сказали, что на этом участке 57 тонн золота. Вот мы и разделим эти 57 тонн 50% на 50%. Они попали в собственную ловушку.

- А что с другими двумя зонами, где разработка золота по условиям 67% на 33% уже ведется. Как и когда вы намерены приступить к регулированию разработки в этих зонах?

- А по ним все просто. Это на 100% наше. И по ним нужен другой договор. Мы имеем право привлечь другого инвестора. Или если они будут разрабатывать, то будут новые условия.

- Но сейчас-то они уже начали разрабатывать по старым условиям, то есть со своей долей в 67%. Вас это не смущает?

- Вот поэтому мы все и пересмотрим. Мы ничего не упустили. Мы все поставим на свое место. Золото они еще не получают, только разрабатывают. Повторюсь, ничего конкретного еще нет.

- Когда начнется рассмотрение условий по двум другим участкам?

- Когда правительство начнет выполнять наше постановление, ему придется отстранить Centerra от разработки этих двух участков. Потому что постановление касается только участка "Центральный".

Если вам скажут, не выходить за пределы территории, а вы уже вышли, это лишь значит, что вы должны вернуться, потому что мы полностью пересмотрим работу в штокверковой зоне и подземной зоне SB.

Правительство должно выполнять наше решение. Кабмин должен обеспечить прекращение работы Centerra на двух других участках.

Если уже какую-то руду они получили, значит, часть ее пойдет на возмещение их затрат.

- Функции управляющей компании возлагаются на Centerra не более чем на 3 года с последующим проведением конкурсного отбора управляющей компании по международным стандартам. То есть спустя 3 года управляющей компанией может быть и не Centerra?

- Конечно. Это может прозойти даже раньше, если компания не будет соблюдать условия или будет плохо работать.

- За кем конкретно закреплены обязательства по комплексному решению экологических и горнотехнических вопросов?

- За то, что произошло до подписания, ответственен менеджмент Centerra. Будущие проблемы будут решать Кыргызстан и Centerra в равной степени. Если начнем вместе работать, начнем отвечать, разумеется, вместе.

- Планируется ли изменение налогообложения?

- Когда был принят закон 2009 года, в этот же день президент подписал закон о налогообложении "Кумтора", сопутствующий соглашению. Поправка эта касалась Налогового кодекса. Если принимается международное соглашение, регулирующее налоги предприятия, и оно противоречит налоговому кодексу Кыргызстана, то действует не Налоговой кодекс, а эти нормы законов. Так что если мы денонсируем соглашение по "Кумтору", то и ту поправку придется тоже аннулировать.

Значит, нужно признать утратившим силу соглашение с оговоркой, что закон о специальном налоговом режиме останется. А может, и не будем делать оговорку. Комиссия должна решить, что выгоднее.

- Правда, что канадская компания удерживает отдельно от СП наличные на $200 млн?

- Вот по всем этим фактам нужно скрупулезно считать, что это за деньги, как они образовались... Согласно первому варианту проекта меморандума, управляющую компанию создавала "Центерра", и эта управляющая компания могла освободить от должности президента совместного предприятия, то есть уволить своего начальника. Мы выступили против этого. В постановлении мы указали пункт, что создание СП будет происходить в соответствии с законами Кыргызстана. А в соответствии с законами КР, непозволительно, чтобы управляющая компания убирала председателя СП.

- Есть еще какие-то принципиальные моменты, которые отличают варианты меморандума правительства и парламента?

- Принципиально то, что мы не приняли то постановление, которое предложило правительство. Это для второй стороны будет неприятным ударом, потому что с их условиями мы согласились только по наименьшему участку.

Плюс к этому предстоит разбирательство по каждому доллару, вложенному с их стороны и с нашей. Начинается самая интересная и кропотливая работа. Потому что когда мы входили в Centerra, наше имущество было "размазано" по акциям, и мы попали в сложное положение. Когда мы будем анализировать активы: что включили, что нет, может всплыть интересная картина. Но самое главное, отныне мы будем действовать и разбираться по нашим законам. Нам не надо будет ездить за рубеж и что-то доказывать. И вот когда мы начнем действовать в нашем правовом поле, ситуация может измениться.