В сентябре прошлого года в ходе государственного визита в Бишкек председателя Китая Си Цзиньпина между правительством Кыргызстана и Экспортно-импортным банком КНР было заключено соглашение о финансировании модернизации столичной ТЭЦ.
Подписание этого документа стало важнейшим событием в рамках госвизита главы КНР. Всего за несколько месяцев соглашение без существенных вопросов прошло ратификацию в парламенте и было подписано президентом Алмазбеком Атамбаевым.
Но с наступлением нового 2014 года по проекту модернизации ТЭЦ, а особенно с выбором подрядчика - китайской корпорации Tebian Electric Apparatus Stock (TBEA) возникло очень много вопросов со стороны парламентариев и гражданского сектора.
Выяснилось, что, кроме TBEA, провести масштабную реконструкцию столичной теплоэлектроцентрали хотела и другая крупная китайская корпорация - China Machinery Engineering Corporation (CMEC). Более того, последняя предлагала модернизацию по более низкой цене – за $356 млн, в отличие от $386 млн у TBEA. Кстати, СМЕС вступила в переговорный процесс с "Электрическими станциями" раньше своего конкурента.
Но сегодня обе компании представляют развитие событий по-своему...
В защиту TBEA
Как и почему к модернизации привлекли именно TBEA, в "Электрический станциях" рассказывают с большой предысторией. По словам заместителя генерального директора Жолдошбека Назарова, о необходимости реконструкции ТЭЦ в компании задумались еще в 1995 году. Но на тот момент, как и сейчас, на ремонт не было денег.
С начала 2000-х столичную теплоэлектроцентраль посещало несколько несостоявшихся подрядчиков из Китая и России. Все они говорили о срочной необходимости ремонта, предлагали свои услуги, а вот источники финансирования - нет.
В конце 2011-го свою помощь в модернизации ТЭЦ предложила CMEC. Ее специалисты осмотрели объект, составили проект реконструкции, но, как уверяет Назаров, варианты, где "Электрическим станциям" взять деньги на ремонт, не предоставили. На этом сотрудничество двух компаний закончилось.
Спустя два месяца после первого визита CMEC к руководству "Электрических станций", к нему же пришли представители TBEA, которые не первый год работают в Кыргызстане. Компания к тому времени успешно завершила строительство высоковольтной линии электропередачи "Датка - Юг", модернизацию энергосистемы юга, избавив КР от зависимости в соседних Узбекистане и Таджикистане, а также начала строить важнейший на сегодня энергообъект для страны - ЛЭП "Датка - Кемин".
С этой китайской компанией в "Электрических станциях" работать захотели сразу - TBEA обещала найти финансирование. Как утверждают в кыргызстанской энергокомпании, именно TBEA договорилась с Эксимбанком Китая о выделении льготного кредита на модернизацию ТЭЦ.
Позже, по заверениям Назарова, посольство КНР в КР официальным письмом якобы известило "Электрические станции", что китайское правительство утвердило исполнителем данного проекта TBEA по рекомендации Министерства коммерции Китая. В то же время компания CMEC по согласованию с тем же министерством отказалась от своих намерений выступить подрядчиком проекта. Это решение по своим каналам продублировал и МИД КР. Но ни один из названных документов не стал достоянием общественности.
Кстати, официальный тендер по выбору подрядчика в "Электрических станциях" проводить не стали, будучи уверенными, что кроме TBEA на него никто не придет. Более того, по законодательству ОАО имеет на это право. Разрешение Министерства энергетики и промышленности, правительства "Электрические станции" получили.
Позиция CMEC
Но Жаныбек Абдырахманов, представляющий интересы СМЕС в Кыргызстане, рассказал совершенно другую историю, которой в корне опроверг разговоры о "непростом" поиске подрядчика для ремонта ТЭЦ и источников финансирования.
По его словам, CMEC пришла в "Электрические станции" первой не только с техпредложением, но и с точно таким же вариантом финансирования работ через Эксимбанк. Все справки о возможности китайского банка выдать Кыргызстану кредит, рекомендации правительства Китая и посольства КНР в Бишкеке были предоставлены в кыргызстанскую компанию, но после таинственным образом исчезли...
Абдырахманов утверждает, что власти Китая ни напрямую, ни через свое посольство в Бишкеке никак не могли рекомендовать Кыргызстану подрядчика в лице TBEA. Тем более, что это частная контора, а CMEC - государственная.
"Китай просто выделяет деньги, а кого выберут подрядчиком в Кыргызстане, им все равно. Министерство коммерции КНР предоставляло правительству КР два письма о рекомендации в качестве подрядчика и CMEC и TBEA на равных. Бишкекское посольство КНР также предоставляло правительству КР два рекомендательных письма по этим двум компаниям", - сказал Абдырахманов.
Немаловажным является и тот фактор, что TBEA не имеет лицензии на строительство тепловых электростанций за рубежом, в отличие от CMEC. Последняя также имеет более обширный список строительства и реконструкции ТЭЦ в странах СНГ в рамках кредитования Эксимбанка. За последние годы она модернизировала ТЭЦ в Караганде и две в Беларуси. А вот у TBEA с ТЭЦ не все так гладко: в течение вот уже четырех лет она не может закончить строительство подобного объекта в Душанбе мощностью 100 МВт.
О том, что Минэнергопром и "Электрические станции" самостоятельно, без тендера и тщательного отбора, выбрали TBEA сообщают и в Наблюдательном совете по инициативе прозрачности ТЭК. Как утверждается в письме организации на имя спикера парламента Асылбека Жээнбекова, лидера фракции "Ар-Намыс" Феликса Кулова и главы комитета ЖК по ТЭК и недропользованию Кожобека Рыспаева, правительство нарушило законодательство, не объявив открытые торги по выбору подрядчика.
По их данным, Минэнергопром и "Электрические станции" должным образом не проанализировали и не отреагировали на предложение компании CMEC и не приняли идею посетить заводы в Китае, чтобы детально обсудить проект. Более того, компания предлагала модернизировать объект намного дешевле - на $30 млн. Кстати, при дополнительных переговорах и эту сумму можно было бы снизить...
Таким образом, острую необходимость в модернизации ТЭЦ Бишкека не подвергает сомнению ни одна из сторон. Однако из-за отсутствия открытых и гласных переговоров и конкурса по ТЭЦ возникают большие сомнения в честности отбора TBEA, включая другие направления - строительство ЛЭП "Датка – Кемин", "Датка – Юг", модернизацию энергосистемы на юге. Открытой остается и реальная стоимость этих проектов, за которые в итоге будет платить Кыргызстан в лице Министерства финансов.
