Кыргызстан затягивает начало реализации проекта "Камбар-Ата-1"

Сегодня, 12 декабря, "ВБ" узнал, что сроки строительства Камбар-Атинской ГЭС-1 в очередной раз сдвинуты.

Начать стройку пытаются уже не один десяток лет. Первые проекты разработаны еще в Советском Союзе, но они так и не были реализованы. После получения независимости каждый президент заявлял о готовности воплотить мегапроект в жизнь. Однако и в независимом Кыргызстане дело не шло дальше деклараций о намерениях. . В итоге соглашение о строительстве Камбар-Атинской ГЭС-1 было подписано министрами энергетики России Александром Новаком и Кыргызстана Автандилом Калмамбетовым в сентябре 2012 года. В этом году соглашения ратифицированы в парламентах двух стран и подписаны президентами.

Но и на этот раз разработка проекта затянулась более чем на четыре месяца по вине правительства Кыргызстана. Минэнергопром до сих пор не может решить вопрос с отводом земель под гидроэлектростанцию и водохранилище. Это тормозит формирование уставного капитала ЗАО "Камбар-Атинская ГЭС-1" и ее дальнейшую деятельность.

Фактический старт реализации проекта был дан 1 апреля 2013 года, когда определили победителя разработки ТЭО. Конкурс выиграла канадская компания SNC-Lavalin International Inc., которая обещала составить проект за пять месяцев.

Но отсчет этого срока начинается не с даты объявления победителя в тендере, а с даты начала работ по договору. По соглашению с SNC-Lavalin International прописано отлагательное условие: работы начинаются только после внесения авансового платежа.

По условиям межправительственного соглашения финансирование ТЭО осуществляется российской стороной, а кыргызстанская сторона в это же время обязана предоставить право на пользование земельными участками на территории строительства ГЭС. По итогам этих двух одномоментных операций должен быть сформирован уставный капитал специально созданной компании - ЗАО "Камбар-Атинская ГЭС-1", и можно будет приступить к выплатам подрядчикам.

Российская сторона подготовила средства на проведение ТЭО, но не может внести их в уставный капитал ЗАО "Камбар-Атинская ГЭС-1", так как Кыргызстан пока не внес свою долю - право пользования землей.

Технически финансирование созданного предприятия реализуется следующим образом. "Камбар-Атинская ГЭС-1" проводит выпуск дополнительных акций, которые выкупают ОАО "Электрические станции" и ОАО "Интер РАО ЕЭС" в равных пропорциях. При этом российская сторона оплачивает проведение ТЭО, а кыргызстанская - право пользования на земельные участки и прочие активы стоимостью равной цене за разработку проекта.

Но из-за того, что права пользования землей не предоставлены, дополнительный выпуск акций "Камбар-Атинская ГЭС-1" до сих пор не объявлен. А внести только средства российской стороны и без предоставления прав пользования на земельные участки тоже нельзя – в этом случае будет нарушено условие паритета владения гидроэлектростанцией, прописанное в соглашении.

Именно нерешенный вопрос землеотвода тормозит процесс реализации проекта. Дважды принималось постановление правительства КР по земле - №56 от 8 февраля 2013 года, и №507 от 10 сентября 2013 года. Оба раза они противоречили кыргызстанскому законодательству, в связи с чем не могли быть применимы.

Также должно быть оформлено срочное право пользования землей для строительства ГЭС. Отметим, это не передача земли в собственность, а лишь предоставление права на пользование этими участками на определенный срок. Соответственно при корректном оформлении всех документов никаких рисков для кыргызской стороны это мероприятие не несет.

Начало разработки ТЭО до сих пор бы не началось, если бы российская сторона не пошла на опережение договоренностей и не профинансировала ТЭО. Не дожидаясь решения вопроса землеотводов со стороны Кыргызстана, "Интер РАО ЕЭС" 15 августа перечислила аванс канадской компании. Таким образом, процесс разработки ТЭО проекта был начат, и к февралю 2014 года ожидаются первые результаты.