Кабыл Абдалиев: Отмена НДС - вопрос на десятилетие

- Недавно вы рассказали в интервью о том, какие поправки намерены внести в Налоговый кодекс для улучшения администрирования. А за счет чего вы увеличите объем налоговых сборов в 2012 году?

- В 2012 году мы должны собрать, согласно проекту бюджета, 37,7 млрд сомов. Это значительно больше, чем в 2011 году. Причем новых налогов мы вводить не планируем, также как и повышать ставки действующих.

Само увеличение сборов произойдет за счет усиления администрирования налогов и легализации теневой экономики. Не последнюю роль играет выявление дополнительных источников доходов в бюджет.

Предусматривается рост экономики. ВВП в этом году ожидается в размере 319 млрд сомов. Базовым показателем формирования бюджета является все-таки объем ВВП.

В планах мы также заложили сокращение налоговых задолженностей на 30%. Что позволит получить примерно 300 млн сомов.

- Есть конкретные примеры, где и как вы увеличите налоговые сборы в отдельно взятой отрасли?

- Например, у нас есть реальные возможности повышения сборов в алкогольной промышленности. Госалко ликвидировано. Функции лицензирования, квотирования производства и импорта, а также контроль за оборотом переданы в ГНС. Тут мы собираемся в этом году увеличить сборы по акцизу на ликеро-водочную продукцию на 183% - до 525 млн сомов. А на табачные изделия - на 251%, или 490,9 млн сомов.

- В смысле налоговики начнут бороться с контрафактом?

- Не исключаю применения силовых методов - чистку рынков от нелегальной и контрафактной продукции.

Сейчас кустарное производство обретает другие формы. Сами же производители производят свою же продукцию контрафактным путем, так как их производство оказывается нерентабельным. Или, по крайней мере, невысокорентабельным. Это недопустимо.

В прошлом году объемы выработки алкогольной продукции составил 1,5 млн дкл. В этом году мы ставим план - произвести в 2,5 млн дкл. Всего же, по данным Нацстаткома, потребление алкогольной продукции в стране составляет 4,5 млн декалитров. Даже если учесть, что 1,2-1,3 млн дкл импорта, то остальное... это контрафактная продукция.

То, что на базарах продают бутылку водки объемом 0,5 л за 33-34 сома - это контрафакт. Реальная себестоимость одной бутылки составляет не менее 43 сомов. Мы сейчас будем определять минимальную цену себестоимости продукции. И вынесем на рассмотрение правительства предложения автоматически изымать продукцию ниже себестоимости.

Работающие на предприятиях налоговые посты отныне будут работать в более жесткой форме - круглосуточно.

Даже на тоях и свадьбах будет проверка алкогольной продукции. Если мы раньше не могли проводить проверки без Госалко и финансовой полиции, то сейчас у нас есть все полномочия. И мы воспользуемся этим.

- Не раз сотрудников ГНС обвиняли в коррупции. Как вы намерены бороться с коррупцией в вашем ведомстве?

- Знаете, кадровая проблема, все еще имеющийся значительный уровень коррумпированности среди налоговых сотрудников, - это больное место в службе. Систематически проводится мониторинг и устранение коррупционных рисков.

Сформирован перечень должностных обязанностей госслужащих с высоким риском коррупционных проявлений. Осуществляется анализ коррупциогенности проектов нормативных актов, а также нормативных правовых актов и иных документов, в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявлений коррупции, устранение выявленных коррупционных рисков.

Организован "телефон доверия" (61-31-89) для отзывов о деятельности налоговой службы; определен порядок обработки поступающих сообщений о коррупционных проявлениях. Активизирована работа с общественными организациями, занимающимися вопросами противодействия коррупции.

По телефону доверия в центральный аппарат за 2011 год и январь 2012 года поступило всего 21 сообщение, из них на правомерные действия сотрудников налоговой службы – 8. Из восьми подтверждено четыре, по ним приняты меры дисциплинарного характера.

За 2011 год и январь 2012 года поступило всего 78 заявлений от юридических и физических лиц, из них на правомерные действия сотрудников налоговой службы – 27. Из 27 подтверждено 18, по ним также были приняты соответствующие меры.

Несмотря на принимаемые меры со стороны руководства ГНС с коррупцией и взяточничеством, участились факты задержания сотрудников налоговой службы за получение взяток.

Кстати, в 2011 году по отрицательным мотивам были уволены 17 сотрудников.

- Какие планы по автоматизации налоговой системы, чтобы налогоплательщик не имел контакт с сотрудником ГНС?

- Чтобы не было прямых контактов, сейчас у нас действует система "единое окно" в семи районах. В этом году мы вводим еще в десяти инспекциях "единое окно". Для внедрения этой системы нужны значительные финансовые средства, и в этом нам помогает АБР.

Уже действует система электронной отчетности. Порядка 2,7 тыс. отчетов компании сдают через Интернет.

В парламенте сейчас также в первом чтении одобрен законопроект по покупке патентов через платежные терминалы. При этом квитанция будет являться одновременно и патентом. Это стопроцентное исключение контакта предпринимателя и налогового инспектора. Бизнесмену не нужно будет постоянно писать заявления и стоять в очередях. Заявление нужно будет написать единожды при постановке на учет.

Этот проект мы в первую очередь внедряем по услугам грузоперевозок и пассажироперевозок - для таксистов. Таксисты смогут покупать патент хоть на один день. Если раньше патент покупался на 30 дней, но таксист выходил на работу только 20 дней, то 10 дней у него "прогорало". А сейчас он может взять на столько дней, на сколько считает нужным. Стоимость патента на один день составит 17 сомов.

- Предлагается ликвидировать налог на добавленную стоимость (НДС). Ваше мнение?

- НДС по своей природе рискованный налог со своими определенными сложностями в администрировании. На практике мы сталкиваемся с лжепредпринимательством, которое непосредственно соприкасается с НДС и извлекает из бюджета миллионы сомов незаконным путем, не без участия налоговиков, к сожалению. С коррупцией в этом направлении я буду жестко бороться.

Сам уход от НДС - это вопрос на десятилетие. Моментально от него уйти мы никак не сможем. У соседних стран везде действует НДС.

Другое направление - это совершенствование администрирования по НДС. Этим мы и занимаемся. Подлежат пересмотру все освобождения по НДС. Вопрос отмены НДС требует тщательного изучения, поскольку приведет к потерям доходной части госбюджета на сумму более 5,3 млрд сомов. В связи с чем считаю возможным отмену НДС только при определении или изыскании альтернативных источников восполнения выпадающей доходной части бюджета.

- Ваше мнение по введению моратория на проверки?

- Мораторий на проверки у нас был и в 2008 году. В этом вопросе есть много положительного для развития бизнеса и выхода предпринимателей из тени. Но одновременно нужно сказать, что есть и много отрицательного.

Мы никак не можем допустить, чтобы мораторием воспользовались лжепредприниматели. Отсутствие проверок может быть зафиксировано в форме государственно-частного партнерства, например, налогового контракта.

Мораторий, конечно же, должен быть, но в каких формах - это другой вопрос.